“三位一体”综合合作改革是习近平总书记亲自点题、亲自破题的“命题作文”。2006年3月，时任浙江省委书记习近平同志在全省农村工作会议上提出要“积极建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”，瑞安市坚决贯彻落实习近平同志指示精神，成立全国第一家农村合作协会，迈出了新型农村合作化道路的新步伐。同年12月，时任浙江省委书记习近平同志亲临瑞安市召开全省发展农村新型合作经济工作现场会，充分肯定瑞安市“在建立‘三位一体’的农村协会，发展农村新型合作经济方面认真探索、大胆实践，创造了有益的经验”，并要求继续深入推进。

15年来，瑞安市始终牢记习近平总书记嘱托，坚持以“合作联合、一体发展”为改革路径，不断深化“三位一体”农村综合合作实践与探索，丰富完善“三位一体”基本内涵、功能分工、运作机制和组织形式，走出了一条合作社连接小农户、农合联整合大资源、对接大市场的新路子，有力推动乡村全面振兴、农民共同富裕。2006—2020年，全市农业增加值从10.6亿元增至25.56亿元，年均增长6.49%；农民人均可支配收入从8312元增至35872元，年均增长11%。“三位一体”综合合作在2017年、2021年两次写入中央一号文件，瑞安市相继荣获“全国改革十大探索”“中国地方政府创新奖”“全国供销社系统金扁担贡献奖”等称号，以及进入“中国改革开放30年30个创新案例”“中国改革开放40年40个创新案例”等名单。

一、聚力“组织化+资源整合”，推动综合服务一体发展

大力推进涉农政府服务组织化、集成化、中心化改革，着力打通为农服务缺载体、缺资源、缺渠道等痛点堵点。……