梁 宇 陈会仙 石 磊 吴佳桐

(自然资源部地图技术审查中心, 北京 100036)

0 引言

地图和地图学的讨论是一个永恒的话题,研究地图对于经济社会的变迁和当今的发展具有重要意义[1-2]。地图是人们认识自然和社会现象的有效工具,是国家版图的主要表现形式,具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法律性,也是地图学研究的主要对象[3-6]。公开地图应当正确表示国家版图,不出现危害国家地理信息安全的内容,以维护我国的领土主权和地理信息安全。防止出现“问题地图”需要从地图设计与编绘、地图审查、地图监管等多个方面，提出有助于正确表示地图内容的方法和建议。

近年来,国家对地图管理工作十分重视,为避免“问题地图”的产生,国内相关研究主要分为以下几类:(1)优化地图技术审查流程,提出建立地图远程审查系统、设计地图审核在线审批系统、构建地图审核信息平台,深入推进审图信息化建设[7-8];(2)加大互联网地图监管力度,提出建立国家互联网地图和网络地理信息服务监管平台,优化互联网地图监管方案,对互联网地图内容进行有效管理[9-10];(3)结合地图数据的获取方式和地图制图的实际过程,提出大力推进标准地图服务系统,建设公益性标准地图服务平台,推广公益性标准地图在线服务[11-12];(4)将地图按照用途或者表现形式分类,对互联网地图、导航电子地图、动画效果地图等地图类型中正确表示国家版图的易错点和表示方法进行归纳整理,同时提出相关的建议[13-14];(5)结合地图设计与编绘的基本方法,从制图角度对正确表示地图内容的方法进行讨论[15-16]。……