戚胜辉

（温州市交通工程管理中心，浙江 温州325006）

1 引言

随着我国城市轨道交通建设的快速发展，城市轨道交通的建设规模也在逐渐扩大。由于城市轨道交通工程的施工环境和地质条件比较复杂，涉及的机械设备种类、从业人员数量和施工工法非常多，因此，该行业被划分到高风险工程的范畴中。

在城市轨道交通建设规模不断扩大的背景下，必须对出现的安全事故特征和规律进行积极探索并完善安全管理体系。推行安全生产责任追究机制，使用现代化技术手段提升轨道交通工程的风险预控能力，从而进一步降低城市轨道交通工程安全事故的发生概率[1]。

目前，国务院批准了几十座城市的轨道交通工程规划建设项目，依托全新的安全形势，交通运输部、住房和城乡建设部等几个部门联合颁布了相关法律和法规，构筑了对城市轨道交通工程风险控制的上层管理架构。通过采取分级管理、排查隐患和创建信息化保障等措施，可以有效促进城市轨道交通工程的快速发展。

2 城市轨道交通建设的安全风险影响因素

一般来说，城市轨道交通建设往往存在时间较紧、工程任务较重的情况，因此，在施工过程中易出现各种安全风险，给施工人员人身安全带来危险。同时项目出现安全问题，也会给建设单位带来社会负面影响[2]。对城市轨道交通事故情况分析后，可发现安全风险影响因素主要包括以下4 种情况。

1）人为因素。城市轨道交通施工过程中会有很多从业人员参与其中，如管理人员、施工人员等，如果其专业技术水平不高，或没有参与岗前培训就直接投入施工建设任务，造成安全事故发生的概率大大提升。

2）客观因素。城市轨道交通建设环境非常复杂，工程建设规模较大，如果施工技术和施工设备使用不合理，就难免会造成机械设备安全事故。

3）管理层面。城市轨道交通施工现场管理发挥着积极作用，因此如果没有完善的规章制度，也会造成整个施工过程管理混乱，带来安全隐患。

4）信息沟通。要想工程全过程顺利实施，各部门之间要实现高效的沟通和交流，如果信息发布不及时或者沟通渠道不畅通，则可能会引发严重的安全事故。

3 城市轨道交通安全隐患

在城市轨道工程建设时，部分人为行为、施工材料质量和管理措施等一旦出现问题，就会给整个工程带来严重的安全质量隐患[3]。通过详细分析施工技术、施工方法和施工阶段等信息后发现，安全质量隐患主要包括3 大类、43 小类。其中，3 大类主要是指机电设备安装工程安全质量、土建工程施工质量和土建工程施工安全质量；43 小类分别为机电设备安装工程17 个，土建工程施工质量8 个，土建工程施工安全为18 个。

针对上述情况，采取分级管理的模式排查安全隐患，并根据安全隐患危害的严重程度采取整改措施。通常将安全隐患划分为3 个等级，在划分级别时，整改难易程度和安全隐患大小可以按照逐级降低的形式排列。在这当中，安全隐患职责划分和安全隐患排查治理流程作为安全隐患排查治理的核心内容。要求各个参建单位必须依据本单位的实际情况，同时针对每个岗位设置出切实可行的安全隐患排查职责和流程，从而更好地明确责权，为确保安全管理工作能够取得良好的效果。对此，可采取以下4 项措施：

1）建设单位要将各参与方事故隐患排查治理责任落实到合同中，积极组织各参与方不定期地排查事故隐患，完善事故隐患排查信息体系，并做好各参与方合同履行监管工作。

2）施工单位要将施工现场事故隐患排查治理的主体责任落实到位，将事故隐患排查工作落实到具体部门中，安排安全部门技术管理人员监督事故隐患排查效果。其中，施工总承包单位需要进行项目分包时，必须严格遵循相关的法律法规，并将事故隐患排查治理责任明确体现在合同中，同时还要管控好分包单位的事故隐患排查工作，确保安全管理取得良好效果。

3）监理单位要认真履行职责，严格监督施工单位的事故隐患排查工作，发现问题立即采取措施处理。如果发现严重的施工安全问题，必须要求施工单位立刻停工整顿，并报备建设单位；对于不执行监理部门意见的施工单位，质量安全监督机构和建设主管部门则必须采取强制措施，以便确保整个工程的施工质量和安全。

4）设计单位和勘察单位，要积极参与建设单位排查事故隐患和相关治理工作的全过程。结合设计规范及要求，检查施工各个安全环节是否达到设计要求，确保此项工作能够取得最佳效果。

4 城市轨道交通安全风险防范策略

4.1 优化风险管理技术

将智能化网络技术和设备应用到城市轨道建设工作中，能够快速搜集和整理管理、环境、人员和设备等相关信息。使用物联网数据和GIS 模型，创建安全风险管控协作管理平台，实现自动监测动态技术的全面使用，将安全风险管理水平提升到新高度[4]。

4.2 创建安全风险防范管理系统

目前，很多大中型城市都已经投入建设轨道交通工程，但相关的施工技术仍需要进一步完善。在此过程中，尽管参建单位组织从业人员到北京、上海、广州等一线城市考察，借鉴学习先进的技术和经验，但不同地区的地质特征和环境条件存在很大差异。在实际施工中，还是要针对当地地质环境的差异和城市实际综合条件，综合考虑施工方案及安全管理措施。在项目勘察设计阶段就应该对施工环境和施工单位的实际情况进行全面分析、科学评估，以制定出详细的检测指标和标准；在后期项目施工过程中，要认真制定和落实安全管理制度，使项目得以顺利完成。

4.3 基于BIM 云平台在城市轨道交通安全中的风险管理

建筑信息模型简称为BIM，自20 世纪90 年代提出以来，BIM 从概念普及逐渐实现了应用普及，其显著的特点为可出图性、优化性、模拟性、协调性和可视化。使用三维立体模型，能够使轨道交通设计变得更立体、更直观。具体来说，运用BIM 技术，不仅可以清晰展现整个施工过程，不断提升施工质量，还可以使返工等问题被控制在最小范围中，降低施工成本。

当前，BIM 云平台在将3D GIS、云计算和BIM 技术融合在一起的同时，还将成熟的应用技术和地理空间信息导入信息模型中，有效地促进了项目检测的安全风险预警实现智能化、一体化、精细化和可视化管理。

城市轨道项目的工程量非常大，从设计到施工会有海量的信息产生，而传统的BIM 技术只适合于个人BIM 工作站或者是个人终端实施数据查阅和储存。针对这一情况，在BIM云平台系统出现后，大幅度提升了储存能力和运算能力。在实际操作过程中，当所有的数据储存到平台后，项目管理和技术人员可以随时登陆平台查询，依据相关要求及时上报各类信息，从而快速地提升应急处置的反应速度和效率。一般来说，城市轨道会在人流量和建筑物比较多的繁华市区地下穿过，如果出现安全问题，不仅会给工程进度带来影响，还会给地上生活的居民及建筑物安全带来较多安全问题。对此，在人员疏散和建设施工事故应急处理中使用BIM 云平台，可高效控制灾害的影响范围，进而有效提升应急处理水平。

城市轨道项目安全风险管控的核心是安全责任体系的落实。在项目建设过程中，由于会受到施工质量、投入成本以及施工进度等因素的影响，当任何一个分项的参建方质量安全意识不高，都会影响责任制度和整个工程安全管理流程的高效落实。所以，在使用BIM 云平台后，可以迅速获取所需信息，使安全管理流程实现闭环管理。BIM 云平台系统架构情况见图1。

图1 BIM 平台云系统架构

5 结语

城市轨道建设不仅可以为大众出行提供较大的便利，也可以从多层次带动城市经济发展和区域经济辐射，为提高城市居民生活水平创造可发展空间。城市轨道建设多为地下工程，安全管控较为复杂。需要采取循序渐进的方式，高效控制潜在的安全风险因素，并制定对应的安全风险防范措施，使安全风险隐患最大限度地降低到可控范围内。在工作实践中，要不断加强安全风险管理理论知识的学习，积极探索安全风险管理方法，使用现代化管理模式，有效推动城市轨道安全风险管理水平的提高。