黄 丹 阮 成 罗英廷

（1.华南师范大学哲学与社会发展学院 广东 广州 510631；2.华南理工大学马克思主义学院 广东 广州 510640）

一、问题的提出

需求评估在社会工作服务中有着不可替代的重要性，它是社会工作服务开展的起点，是社会工作者辨识服务需求、制定服务计划、进行服务输送、建立服务合法性的基础。然而，现有的审核式社会工作评估往往在技术治理逻辑下失灵，其评估流程偏重结果评估，重视专家的集中评估意见而忽视了服务对象的需求评估[1]。在具体的服务实践中，需求评估也存在着许多困难。笔者根据现有研究成果和自身的切身观察对这些困难进行了总结：1.多重持份者影响使得评估目标失焦。社会工作的实践中有许多持份者，如服务对象、服务对象的照顾者、社会工作者、服务出资方、服务管理方、服务评估方等，他们对于服务对象的“需求”往往有着不同的表达和期待，进而影响社会工作者对于“需求”的内涵定义以及对于需求评估目标的设定[2]。2.服务对象的主体差异性较大。社会工作服务对象群体的涉及面较广，涵盖不同年龄层、各种问题类型，服务对象群体特征和服务需求呈现多样化、多层次的特点；加诸于服务对象的主观意识、个人偏好、价值选择和对社工的认识不足等因素。使得社会工作者在需求评估中必然要考虑：谁有需求？需求是什么？哪些地方有需求？需求量如何？[3](P34-45)3.服务计划“倒推”需求评估内容。理论上的需求评估应该成为服务计划设计的起点，但在实际工作中由于评估考核指标本身单向度的取向，倒逼社工将服务指标切割进而倒推需求评估的内容[4]。……