陶希东

自古以来，盐是人类健康生活不可或缺的重要物质，承载和演绎着人类文明发展的历史进程，美国学者马克·科尔兰斯基在《万用之物：盐的故事》中写道：“从人类文明开始直到大约100年前，盐都是人类历史上搜寻频率最高的一种商品”。我国作为世界文明古国，具有非常厚重的盐历史文化和发达的盐产业体系，积极顺应后疫情时代全球产业链的调整重组新格局，加快盐业高质量发展，是全面推动高质量发展、塑造高品质生活的重要支撑。覆盖沪苏浙皖的长三角地区，是我国最发达的经济区域之一，“高质量”和“一体化”发展是国家赋予长三角的重大战略任务。作为我国盐产业和盐文化的重要集聚发展区，长三角区域需要以盐业体制改革为契机，主动打破行政区划束缚，建立健全跨区域协同发展的跨界合作机制，形成与“双循环”新发展格局相适应的盐业发展态势，为经济发展、民生改善作出更大的贡献。本文主要从“行政区经济”视角出发，就长三角区域盐业一体化发展的问题做出分析，并对如何构建盐业跨区域合作与一体化发展机制提出思路和建议。

一、我国特有的区域经济类型：行政区经济的内涵及表象

在区域经济发展中，政府与市场、政府与政府之间的关系，是区域经济学研究的核心问题，也是直接塑造地方经济发展形态与格局的核心因素。新中国成立后，在我国特有的行政管理体制改革后的经济转型进程中，作为权力资源配置手段的行政区划，对城市和区域经济的发展始终发挥着独特而深远的影响，乃至形成了一种特殊的区域经济类型——“行政区经济”。……