胡玉萍 石天姣

人口因素与教育资源密切相关。一方面，人口规模尤其是学龄人口规模和分布是教育资源规模和布局的决定性因素。另一方面，教育资源规模和布局对人口规模和分布也产生影响。学前教育是基础教育的重要组成部分，长期以来，学前教育作为我国基础教育体系中较为薄弱的环节，其资源配置上存在着总量不足、分布不均且质量较低的问题。北京作为教育的“首善之区”，其学前教育发展工作在整个教育体系建设中具有战略性地位，《首都教育现代化2035》中提出，到2035年北京市要实现“全面普及高质量的学前教育”的目标，本文基于2010-2020年北京市及各区域数据，探讨北京学前教育学龄人口变化态势与教育资源供给之间的互动关系，把握学龄人口的现状和发展趋势，对促进新时代北京教育资源布局与人口协调发展具有重要意义。

一、近十年来北京学前教育资源供给变化

（一）幼儿园园数持续增加，各区域增幅不同

自2010年以来，北京市为提升学前教育供给，实施了三期《北京市学前教育三年行动计划》，北京市幼儿园数量持续增长，由2010年的1245所增加至2020年的1899所，增加了近52.5%，有效缓解了“入园难”的问题（见图1）。

图1 2010-2020年北京市幼儿园区域分布及变化

从各区幼儿园数量增加比例来看，除房山区幼儿园数量有所减少外，其他区幼儿园数量均有不同程度的上升。其中通州区和门头沟区园数增幅很大，增加比例分别达到206.76%和162.5%，朝阳、顺义等5个区的增加比例均超过70%。……