尹玉辉 聂伟

职业教育层次布局调整是教育发挥促进经济社会发展的正向功能，与经济社会保持良好协调性的必然要求。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）提出“探索发展本科层次职业教育”，拉开职业教育层次布局调整的新序幕。2019年《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）进一步明确提出“开展本科层次职业教育试点”，同年，教育部批准了首批本科层次职业教育试点学校，15所学校由“职业学院”更名为“职业技术大学”。2020年，教育部等九部门颁布《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，进一步强调“把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创新型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道。”“稳步推进本科层次职业教育试点”。自2019年以来，教育部先后公布23所本科层次职业教育试点学校和4所独立学院转设的本科层次职业学校，职业教育层次布局调整稳步有序推进。依据经济社会发展不同阶段对人才的不同需求，进行教育层次布局调整优化是合理规划与推动经济社会发展，解决教育发展问题的重要举措。新时期我国职业教育层次布局调整正是适应经济新常态发展的需要。

人均GDP作为反映一个国家经济社会发展水平的重要指标，可以较好地反映不同阶段的生产力水平。新中国成立后，我国的人均GDP持续提高，1980年首次超过300美元，2001年首次超过1000美元，2019年首次超过1万美元。依据GDP这一指标，我们大致可以分为四个经济发展和人才需求的不同阶段：第一阶段，新中国成立后至20世纪80年代之前，我国农业生产力落后、国家经济百废待兴，低端操作技能人才非常缺乏。……