杨阔

摘   要：在“教育振兴运动”的影响下，美国联邦政府出台了首部针对英才教育的法律——《贾维茨英才学生教育法》，旨在提高美国教育质量，促进英才教育发展。为实现这一目标，联邦政府综合使用了多种政策工具，以追求执行效果的最大化。进入21世纪以来，这些政策工具的综合使用取得了成效，但与此同时也出现了经费不足、权力不集中等问题，需要政策制定者根据法律的执行情况及时对工具类型做出适当调整。

关键词：英才学生 法律 政策执行 政策工具 美国

政策工具是政策目標与政策结果之间的桥梁和纽带，合适的政策工具对政策目标的实现具有重要影响。目前，学术界关于政策工具的研究成果较多，对政策工具的分类也呈现出不同的方式，其中，美国学者麦克唐纳尔和埃尔莫尔的政策工具分类影响力较大。麦克唐纳尔和埃尔莫尔根据政策工具所要达成的目标将其分为五种类型，分别是命令工具、报酬工具、职能拓展工具、权威重组工具和劝告工具。虽然每种政策工具的组成部分、预期结果、所需成本、优缺点以及最佳运用情境都有所不同，但在具体执行过程中，它们常常是交织在一起的。

《贾维茨英才学生教育法》（Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Act，以下简称《贾维茨法》）于1988年作为《初等和中等教育法》（Elementary and Secondary Education Act，ESEA）的一部分获得国会通过，是美国针对英才教育的首次专门立法。“贾维茨英才学生教育计划”（Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Program，以下简称“贾维茨计划”）是美国联邦政府基于《贾维茨法》实施的英才教育资助计划，是美国英才教育发展史上唯一一个联邦层面的英才教育计划。……