吴安心

第九大难题是和平时期权力传承与转移的法理依据问题

实际上，所有王朝和国家的建立都基于丛林法则的血腥暴力。“第一桶金”的原罪問题或多或少客观存在，这源自人类在历史演变中对武力夺取政权的默认和对暴力至上的诚服，因此，当今世界大多数政权都不能追溯政权创建之初的合法性问题。但是，当第一代人的执政权力转移到第二代时，如何获得合法性，就一直是人们头疼的问题，这就有了所谓的“君权神授”“天命所归”。尤其是在普遍否定世袭制的今天，权力的代际传承与人际转移就更需要解决合法性问题。

当今国际社会对民主政体和集权、极权政体争吵不休的核心原因，就涉及权力传承的合法性问题。当人们过多关注民主原则时，往往没有考虑权力运行的效果和效率。未来，将程序正义与绩效正义作为对执政者的双重考量，也许是必须兼顾的内容。

当前，不同的国家对这个难题解答的方式不尽相同，也没有统一的、达成共识的答案。

英国采用议会选举制的精英民主政体，由全民选议员，议员决内阁，实行精英治国;美国是全民选举的群众民主政体，选民双选总统候选人与选举人，选举人团选举总统。前者很难有效反映民意;后者则因选民信息不对称问题而出现金钱选举问题，谁的宣传海报多、许诺民众利益多，谁就能当选，这导致出现被选上的人不兑现承诺、执政绩效差的情况。美国民主实质上也是社会精英民主。……