顾英楷

摘要：基層治理是国家治理的基石，是完善社会公共服务体系，创建服务型政府的内在要求，关系到人民群众的幸福感和安全感的满足问题。目前我国基层治理还有在一些制约的因素，离现代化水平还有较大距离，因此，本文对提升基层治理体系和治理能力现代化的路径做了有关探析。

关键词：基层;治理体系;治理能力;现代化;路径

近年来，随着基层治理体系和治理能力现代化建设的深入，逐步形成了百姓安居乐业的崭新面貌，但从治理体系和治理能力看，离现代化水平还有较大距离。主要存在现代治理理念欠缺，现代治理制度不完善，治理主体的素质能力有待提高等问题。这些问题直接阻滞了服务型政府的建设进程，影响了政府公信力的提升，迟滞了基层民众对优质公共服务和社会发展成果的享受，最终导致基层治理的现代化建设进程缓慢。因此，面对新时代新征程，研究如何提升基层治理体系和治理能力的现代化进程，有重要的现实意义。

一、构建基层治理体系的有效途径

（一）完善社会保障体系

完善社会保障体系不仅是社会主义市场经济体制的有力支柱，更是基层政府治理能力现代化的内在要求。[1]对基层政府而言，做好社会保障工作是重中之重，应该继续全面推进企事业单位及机关养老保险制度，不断深化和拓宽农村养老保险范围;全面推广城镇职工、居民基本医疗保险等，对年迈体弱以及不方便外出的人群进行上门服务，确保医疗费用的足额报销和基本养老金、救助金按时足额发放，鼓励和支持社会慈善事业和商业保险在社会保障体系中占一席之地，以此为补充满足群众的多样性，不同层次的社保需求。……