姚佳胜 宋肖肖

[摘要]在以20世纪80年代以来社区教育相关政策为研究对象的基础上，根据社区教育政策工具、社区教育政策发展要素及政策工具使用时间序列构建了社区教育政策三维分析框架，通过对所选的社区教育政策文本进行计量分析，对目前我国社区教育政策中存在的问题进行了探究。研究发现，政策工具的分配存在差异性，能力建设工具占据主导地位;权威工具中法律支撑不足，激励工具内容单一;政策工具分布与教育发展要素配置的变化整体上符合社区教育政策发展趋势。为推动社区教育的可持续性发展，政府未来应优化政策工具组织结构，提高政策工具与内容的适配性;完善权威工具法律支撑，补齐激励工具内容短板;加强师资队伍建设，促进社区教育发展。

[关键词]社区教育;政策工具;政策发展要素;时间序列

[作者简介]姚佳胜（1983- ），男，辽宁北镇人，辽宁师范大学教育学院副院长，副教授，博士，硕士生导师;宋肖肖（1998- ），女，河南周口人，辽宁师范大学教育学院在读硕士。（辽宁  大连  116029）

[基金项目]本文系2020年全国教育科学规划教育部重点课题“我国城乡义务教育师资均衡配置政策评价与优化策略研究”的研究成果。（项目编号：DFA200299，项目主持人：姚佳胜）

[中图分类号]G720    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2021）19-0075-08

一、问题的提出

20世纪80年代，我国引入“社区教育”这一概念，1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》首次提出陆续成立类似于社区（社会）教育委员会类型的社会组织，以此辅助学校开展德育工作，自此“社区教育”一词开始出现在我国教育政策之中。……