陈志宏，姚元

（中国电信股份有限公司上海分公司，上海 200120）

1 引言

城市治理是国家治理的重要组成部分，推动城市治理体系和治理能力现代化，是新时代国家治理现代化的重要内容之一[1]。“一网通办”是推进超大城市治理现代化的重要组成部分。

2018年，上海市政府推出上海第一部关于公共数据管理与“一网通办”改革的地方政府规章《上海市公共数据和一网通办管理办法》。同时，关于全面推进市级部门政务信息系统整合工作方案和市级信息化项目管理机制，根据《上海市政务信息系统整合实施方案》的要求，各部门按照业务闭环管理要求对部门业务流程进行全面梳理和优化重构，以核心业务为主线、以数据融合为核心、资源协同为支撑，对已建政务信息系统进行归并整合，对新增业务功能进行模块化耦合，使政务信息系统的管理更加规范、应用更加高效，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。各部门和下属单位系统数量只减不增，整合完成后大系统数量原则上分别控制在5个左右。

长期以来，政务系统普遍存在各自为政、资源分散等问题。尽管信息难以共享的根源在于电子政务机制问题，但云计算能从技术上降低信息共享和业务协同的难度。基于云计算的政务信息系统整合，多个政府部门可以共用相应的基础架构，实现各政务系统之间的软硬件共享，提高政务信息共享的效率，扩大信息共享范围。软硬件资源和信息资源的共享将有利于促进各部门内部与部门之间的业务系统整合，为政府部门业务协同创造条件。……