我国是生猪生产和猪肉消费大国，稳定生猪产能和猪肉价格意义重大。此次六部门联合发布《意见》十分必要，对从整体上提高生猪产业现代化水平、长远布局规模养殖，缓解“猪周期”波动，促进产业持续健康发展具有重要意义。

猪粮安天下，猪肉价格在我国居民消费价格中有着举足轻重的地位。今年以来，随着生猪产能恢复，猪价陷入低谷，生猪产业再次陷入周期性猪肉价格变化怪圈，“猪周期”这一经济现象再次引发社会各界广泛关注。

要缓解“猪周期”，稳定产能是要义。为巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅波动，农业农村部、国家发展改革委、财政部等六部门近日联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。作为指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件，《意见》涵盖了财政、金融政策及逆周期调整等行业关注的热点内容。

巩固生猪产能恢复成果

所谓“猪周期”，是指生猪生产和猪肉销售过程中的价格周期性波动，具体表现为：肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——养殖户亏损——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。这种周期性大幅波动使养殖户和养猪企业“叫苦不迭”：赚一年、赔一年；价贱伤农、价高伤民，猪肉价格升高，消费者就可能“望猪兴叹”。

“猪肉的市场价格，主要受到市场供求规律的影响。疫病、人口和消费结构、环保规制、贸易、规模化水平等因素，会影响‘猪周期’的波动幅度和周期时间。……