曹鹏飞

【關键词】党员和领导干部 家庭家教家风建设 党的建设 国家治理 【中图分类号】D263 【文献标识码】A

家风是党员和领导干部作风的重要表现，是社会风气的组成部分，加强党风政风建设就要加强以家教家风为代表的社会风气建设。2021年7月由中宣部、中央文明办等七部门联合印发的《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》指出：要把家风建设作为党员和领导干部作风建设重要内容，引导党员和领导干部筑牢反腐倡廉的家庭防线，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。把家庭家教家风建设纳入国家公共治理实践和过程，为国家治理能力增添新鲜活力与力量，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。随着民众对廉洁政治的要求与日俱增，社会市场力量对政治体系的影响和牵引也越来越大，建立政治与社会力量的平衡也就变得更加紧迫。推动中国国家治理进程，建立国家、社会、市场几方面力量的合作，走共建共治共享道路，是当代中国治理实践必须面对的重大课题。

“公”和“私”的双重属性，决定了党员和领导干部面临“公德”和“私德”两种风险

按照社会结构理论，现代中国社会分为公共领域和私人领域两个基本结构。公共领域的活动主体是国家，私人领域的活动主体是个人，主体差异决定了两个领域各自的活动边界与价值。与国家相关的活动领域被称作公共空间，与私人相关的活动领域被称作私人空间，在这种社会空间基础上形成相应公共部门和私人部门、公法和私法、公德和私德、公干和私干等截然不同的社会事务与内容。公私两域的有效区分和严格规定，构成了现代社会的基本结构与活动，立足其上的现代社会逻辑与精神，自然就延伸为现代社会权力与权利、公权与私权、公共与私人等观念与秩序，在此基础上形成了现代社会基本观念与规范，构成了现代社会基本秩序与伦理。

公共领域和私人领域的分化和成熟，是现代社会建设和发展的主要成就，建立在这种空间基础上的现代社会意识形态与观念，已经获得现代民众的广泛认同和支持，在道德与行为层面上已经普遍凝结为社会力量。这种普遍性社会结构与观念的存在，一方面依赖于社会自下而上的自然理性自觉，另一方面得益于国家公共能力自上而下的积极维护。为了维护现代社会根本安全，就必须在社会自觉性力量基础上建立国家理性力量，以国家能力优势弥补社会力量的不足，从而维持和保证现代社会的安全运行。这种国家力量的实践不是抽象的，而是具体的，需要通过组织与党员和领导干部的实际活动去实现，党员和领导干部在承担国家职能和使命的过程中，势必面临政治道德与政治关系上的主观选择。一方面党员和领导干部及其所代表的公权力是一种公共资源与行为，实现的是公共意志和动机；另一方面这种公共行为和价值的实现又必须依托党员和领导干部个人能力与活动，不可避免地打上个体的烙印。这种公共性与私人性的矛盾，决定了现代公权力可能面临的道德、能力、作风、意识等方面不足的风险，现代政治腐败和危机基本都是由这种公共过程悖论引起的。

“公”和“私”的双重属性与身份，决定了党员和领导干部客观上同时面临着“公德”和“私德”两种风险。“公德”缺失或者不完善，就可能在工作中不能做到德才兼备，实际遭受公共活动带来的各种风险，“德不配位，必有灾殃”。“私德”缺失或不足，就会带来社会交往领域的失败，失去一般民众的理解与支持。正如习近平总书记所说：“一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。”党员和领导干部不同于一般群众，必须在观念和行为上“技高一筹”，要同时处理好公德与私德、公心与私心、公务与私事等方面的关系。由于党员和领导干部“公”与“私”的双重身份，决定了党员和领导干部言语和行为的双重影响。因此，同时严格管理党员和领导干部的公共空间与私人空间、公共时间与私人时间、公共关系与私人关系，在政治上不仅正当而且必要，包括西方民主国家在内，世界上大多数国家出于公权力安全需要，普遍都对官员采取严格监督的措施，包括对官员个人财产、私德以及社会形象等方面进行严格监督。

随着中国社会变迁与治理方式的转变，随着党的建设形势与党的领导任务的变化，中国共产党的自我革命与治理转型开始变得更加自觉。我们党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命，教育引导党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵御风险能力。坚持党要管党、全面从严治党，必须抓住“关键少数”，对党员和领导干部进行全面监督。进行监督改革，调整监督理念、方式、范围和过程，加强对党员和领导干部“八小时以外”活动情况的监督管理，净化和提升党员和领导干部的社交圈、生活圈及休闲圈，通过推进党员和领导干部家庭家教家风建设，把党员和领导干部公共行为建设与私人家庭伦理建设结合起来，为公共权力健康运行提供普遍的监督和制约环境，把公共空间和私人空间、“八小时内”和“八小时外”、职务行为和社会行为等方面全面覆盖起来进行监督，确保权力与干部安全得到全面加强。

把党员和领导干部岗位治理向组织与家庭相联动的普遍治理转变，成为党的十八大以来全面从严治党理论与实践的巨大突破

完善和拓展了管党治党的理论与实践。坚持党要管党、全面从严治党，既代表着中国共产党政治意识的进步，也标志着党内治理实践的重大变化。通过家庭家教家风建设拓展党内治理广度与深度，完成管党治党思路与方式的深刻变革。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治实践，极大扭转了党内政治意识形态和观念转变，党员和领导干部主动担当作为的意识明显增强，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的程度显著提高，为增强全面从严治党的实践自觉创造了条件。把公共领域的集中治理向公私两域合作的全域治理转变；把公权力的单项治理向组织与社会协同的双向治理转变；把党员和领导干部岗位治理向组织与家庭相联动的普遍治理转变，成为了党的十八大以来全面从严治党理论与实践的巨大突破。把家庭家教家风建设积累的新鲜经验作为《中国共产党纪律处分条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等重要党内法规制定的重要参考，通过完善党内法规制度体系来为家庭家教家风建设提供制度保障。党内治理理念与行为的重大发展，是对党的政治文明发展进程的自觉推动，是党的政治文明和政治能力得到增量发展的重要体现，增量发展的政治文明能力必将为推动党和国家事业发展提供坚强有力的支持。