高连学

摘要：建设工程质量高低直接关系到人民的生命和财产安全，随着提高和监督工程质量的手段、措施的不断完善，作为建设工程活动真实记录的档案越来越得到人们的重视、认可和利用，主要体现在五个方面：第一，建设工程档案是建设质量状况的综合反映;第二，建设工程档案是进行工程建设的重要参考;第三，建设工程档案管理是工程质量管理的重要环节;第四，工程档案的建立是提高工程质量的有效手段;第五，建设工程档案是工程建设领域反腐败工作的有力证据。既然工程档案的作用如此重要就應采取有力措施，规范建设工程档案使之与工程建设同步发展。首先，要进一步加强法制建设;第二，工程建筑企业决策层要有新理念;第三，建筑企业档案管理者要主动出击。另外还要提高档案意识，重视建设档案的价值和作用，激发广大档案工作者的历史责任感和时代紧迫感，共同为工程质量的提高保驾护航。

关键词：工程档案  作用

建设工程是人类社会生存和发展必不可少的物质基础，其质量不仅关系到人们生产经营活动的正常进行，而且直接关系到人民的生命和财产安全。因此，建设工程的质量水平始终是人们关注的焦点和追求的目标，随着工程建设规模的逐年扩大，提高和监督工程质量的手段、措施不断完善，作为建设工程活动真实记录的档案越来越得到人们的认可和利用，这主要体现在五个方面：

一、建设工程档案是建设工程质量状况的综合反映

建设工程档案是指建设工程的立项审批、可行性研究、项目评估、论证、勘测、设计、施工、调试、竣工验收以及扩建、改建等工作中形成的应当保存的各种文字、图纸、图表、数据、声像等不同形式和载体的文字材料。众所周知，一旦建筑工程出现质量问题或重大事故，开展调查工作，首先要调阅工程项目的档案资料，一方面因为工程档案资料是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性、和唯一性，另一方面全面、综合地反映工程建设的全过程，因此具有质量责任监督的特殊作用。

二、建设工程档案是进行工程建设的重要参考

工程建设是百年大计，一般的建筑物设计年限都在50-70年，重要的建筑物甚至达百年以上。在建筑物使用期间，极有可能会遇到对其进行改建、扩建、拆除或在其周边进行建设等活动，所有这一切，都要了解、参考原始的勘测、设计和施工资料，如果没有完整的档案资料，无疑会给上述工作增加很大难度。对于新的工程建设而言，同样如此。

三、建设工程档案管理是工程质量管理的重要环节

工程质量管理是对建设活动进行的全方位的质量管理，工程档案管理是工程质量管理的重要内容，在国家基本建设过程中具有不可替代的地位和作用。国务院《建设工程管理条例》把建设项目档案管理列入工程质量管理的重要内容，从而以法律条文的形式确立了建设项目档案管理在工程质量管理中的重要地位。工程质量管理的核心之一就是落实质量终身责任制，而工程档案是对质量责任落实情况的全面记载，所以，建设工程档案实施管理的过程，就是对工程质量实施记录、监测、监督的具体过程，它是工程质量管理最基础、最有效地环节。

四、工程档案的建立是提高工程质量的有效手段

在项目工程的建设过程中，把组卷建档与质量管理紧紧结合在一起，同步协调进行，利用组卷建档抓质量，能产生意想不到的好效果。实践证明，一份档案资料的形成过程，就是一次质量检测监督的过程。利用组卷建档抓质量，可以扩大质检时空，加大质检力度，形成质检网络。同时工程质量与建材质量和职工素质紧紧相关，组卷建档工作既可以监督建材的质量，又有利于提高职工的整体素质，为企业质量管理提供一个廉洁的内部和外部环境。档案是信息库，把信息管理纳入质量管理和施工管理，是时代发展的必然趋势，需要我们不断地去实践和总结。

五、建设工程档案是工程建设领域反腐败工作的有力证据

工程建设中的违法犯罪活动，给党和国家、人民群众的生命财产安全造成了巨大的损失。建设项目工程档案是研究分析审查腐败行为的重要资料。因为它是对参入建设活动的所有人员从事规划、建设及其管理活动的最直接、最忠实、最原始的记录。只要我们能够收集到足够完整、齐全、真实、系统的工程档案资料，透过表象，通过研究审查工程的报建审批档案、工程招投标档案、施工企业资质档案、施工技术档案，以及工程预决算等档案，就不难查处腐败问题所在。因此，充分发挥和利用工程档案的凭证作用，就能有力打击犯罪，有效地遏制建设领域内各种腐败现象的滋生。

既然建筑工程档案在工程建设过程中有如此重要的作用，如何采取有力措施，规范建设工程档案使工程档案管理与工程建设同步发展，为工程质量的提高保驾护航呢？我认为，首先应进一步加强法制建设。要认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《档案法》及《档案法实施办法》，加强依法治档的工作力度，严格执法，做到建设工作发展到哪里，工程档案的依法监督工作就延伸到哪里。特别是档案部门要把重大项目档案列入指导的重点进行监管实行跟踪服务要主动深入施工现场提供业务指导，“抓两关，查中间”，保证开工前的审批手续文件资料，完工后的竣工图和竣工验收资料以及施工期间的工程技术和施工管理文件资料能够及时、准确、完整地收集归档移交。第二，工程建筑企业决策层要有新观念。质量是企业的生命，管理是企业基础。档案管理是建筑基础管理不可缺少的重要组成部分，与其他管理工作共同构成了企业的管理体系。第三，建筑企业档案管理者要主动出击。做好档案工作，最重要的不是拥有多少档案资料和信息资源，而是能够整合利用多少档案信息资源。档案是企业的宝贵财富，档案工作者如何围绕左右企业命运的“工程质量”这个主线，最大限度地整合利用工程建设中的档案信息资源为企业服务。如果只满足于传统的管理方式，已远远不能适应企业创新和提高工程质量的需要，必须转变观念，增强服务意识，变被动服务为主动出击，才能使档案真正成为企业生存和创新的基础。

总之，要使建筑工程质量不断提高，除了强化质量意识，严格进行管理以外，还必须提高档案意识，重视建设档案的价值和作用，激发广大档案工作者搞好档案工作的历史责任感和时代紧迫感，共同为新时代工程质量的提高做出贡献。