周静

摘 要 探讨在全面推进乡村振兴背景下，发展壮大新型集体经济的内涵与意义。以云南省昆明市为例，阐述仅靠确权和资产量化的基础性产权制度改革不足以激发集体内生动力，而昆明市自下而上集体经济自发壮大的典型案例则充分说明，能人带动、抢抓城乡融合发展市场机遇、发展多种经营更具活力，并提出发展壮大新型集体经济的政策建议。

关键词 新型农村集体经济;集体产权制度改革;乡村振兴;云南省昆明市

中图分类号：F321.32 文献标志码：A DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.050

农村集体经济改革是事关我国基本经济制度和农村基本经营制度的一项重要任务。改革的目标是明晰产权、完善权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，不断增加农民的财产性收入。2017—2019年，全国基本完成了农村集体资产清产核资工作。农业农村部明确要求，2021年底完成农村集体产权制度试点任务。因此下一步的工作重点应聚焦在大胆创新集体资产增值的实现机制上。

1 政策背景及研究意义

2021年初颁布的“中央一号”文件及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴。其中发展壮大新型农村集体经济是深化农业农村改革、健全城乡融合发展体制机制的一项重要任务。发展适度规模经营是促进农业现代化发展的必要举措，发展壮大新型集体经济是带动乡村经济多元化发展、带动农民持续增收的重要手段。……