白晓明

摘要：2017年1号文件提出，国家将要建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，铁岭作为东北地区的传统农业大市将在建设中发挥重要作用。如何能够发挥自身优势、解决发展面临的问题难点，值得研究和思考。在未来，东北地区将不断盘活资源，深化农业优势产能合作，开创农业对外开放合作将迎来新局面。

关键词：粮食生产功能区;重要农产品生产保护区;农业发展

2017年3月31日，中华人民共和国国务院正式印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，从此开始长达五年的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的建设工作（以下称为“两区”）。铁岭市是全国粮食主产区之一，市委、市政府高度重视农业发展和粮食安全问题，“两区”建设对于铁岭市农业发展以及乡村振兴战略都是千载难逢的好机遇，目前已经完成了672.6万亩的划定工作，在未来将进一步建设高标准农田，从长远角度可以看出未来国家将进一步加强激励和引导地方政府的粮食种植工作，最终实现地方抓粮不吃亏，农民种粮得实惠的目的。

一、“两区”建设的意义

一是落实国家粮食安全战略。当前我国粮食安全存在隐忧，随着改革开放，人民生活水平提高了，对肉、蛋、奶的需求和质量要求不断提高，这需要大量消耗谷物作为饲料，同时大豆种植方面也存在巨大缺口，粮食安全形式紧迫。于是国家出台藏粮于地、藏粮于技的战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。……