杨正山

摘要：农村老龄化问题严重，农村养老问题将成为社会问题，文章从当今农村的实际出发，分析农村养老问题，提出通过土地承包权和宅基地房屋置换，建立农村新社区和养老社区，建立农村养老金保障制度，解决农村老年人养老问题。

关键词：农村养老;土地经营权转让;宅基地房屋转让;农村养老社区;养老基金

一、引言

有专家运用数学模型对我国农村人口进行了预测分析，预测结果显示，2020～2025年， 农村人口由5.28亿人下降到4.55亿人，全国60岁以上人口由2.48亿人增加到3亿人， 成为超老年型国家。面对全国这么庞大的农村养老人口基数，完全由财政负担显然是不可能的，但如果没有国家层面的政策调控，要解决农村养老的现实问题也是不可能的。完全依靠过去“养儿防老”的养老体系，独生子女新生代很难有这个承担能力，必须探索建立中国特色社会主义的农村养老体系。

二、农村养老现状及问题

“养儿防老”一直是我国传统的伦理道德和主要养老方式。居家养老是现在大多數农村老年人的生活方式，我国计划生育，实行独生子女政策三十多年来，农村独生子女新生代大多到城市定居生活，父母用一辈子的劳作成果帮孩子在城里买上了楼房，新生代年轻人在城里发展后，年老的父母或者顾虑生活成本，或者不愿意给孩子增加负担，大多选择在农村居家养老，逢年过节期盼着孩子回家看看。我国第一批独生子女生于20世纪的70年代末到80年代初，留守父母现在的年龄大多在70岁左右，已经进入了高龄化阶段，大多失去了劳动能力。……