张轶群,吴 迪,李嘉珣,付 晓,吴 钢

1 中国科学院生态环境研究中心,城市与区域生态国家重点实验室,北京 100085 2 中国科学院大学,北京 100049 3 中科院建筑设计研究院有限公司,北京 100086 4 住房和城乡建设部政策研究中心,北京 100835

统筹“山水林田湖草”系统治理,实行最严格的生态环境保护制度[1]。内蒙古大草原是我国重要的陆地生态系统,具有水土保持、固沙固碳、维持生态系统平衡、促进物质能量循环等多种生态功能[2-3],不仅是众多动植物的栖息地,更是我国北方重要的生态屏障[4]。近年来随着过度放牧、私开滥垦、矿山开采、城镇化扩展等人为干扰的不断增加,水土流失、草原荒漠化、生物量减少等生态问题屡见不鲜[5-7],如何评价草原生态系统的受损程度已成为草原保护管理和可持续发展的重要内容。

生态环境损害是指因生态破坏、环境污染造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,及上述要素构成的生态系统功能退化的行为[8]。随着我国经济的高速发展,人们对生态系统的干扰与日俱增,生态环境损害鉴定评估的案件越来越多。2016年《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》及2017年《生态环境损害赔偿制度改革方案》的颁布,明确了生态环境损害的赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等[9-10],标志着我国已逐步建立比较完善的生态环境损害评估鉴定、修复和赔偿制度。

基线通常用于描述在生态破坏行为发生前,没有人为干扰或不利改变情况下的状态[11]。……