文/青海师范大学 乔佳鑫

城市和乡村在我们的印象中仿佛是格格不入的两种异质人群集合地。近几年，随着乡村的振兴，城乡融合大发展以来，城市和乡村仿佛打破了壁垒，模糊了界限，在不断发展中愈发繁荣，彼此促进，相互推动，构造出一幅其乐融融的景象。接下来，我们对发展较成功的案例进行分析。

一、浙江嘉兴市，规划先行

浙江省作为城市化的早发城市，在经济优势突出的同时，面临着城乡严重脱节、区域分割断裂的发展问题。浙江嘉兴经过十余年的探索，走出城乡融合的新路径。其城市规划上将实行多规合一，突破“城市中心”的传统眼光将农村发展的社会问题纳入发展统筹。以城乡规划一体化先行，疏通城乡在交通、产业、空间、保障、基础设施等方面的沟通途径，打赢了早发城市的转身仗。此外，嘉兴市在空间布局一体化过程中采取的“1640规划”也格外引人注意，具体如表1。

表1 1640规划

时至今日，嘉兴市大部分发展目标已基本实现。在发展上，嘉兴市一体化条件和一体化程度在浙江省11个市中位居榜首；居民收入赋予且均衡，有力破解了“不患贫而患不安，不患寡而患不均”的问题，嘉兴市市民和农民收入差距远低于全省平均数，仅为1.98∶1。

这一切有赖于嘉兴市的“清晰的设计方案”与“规划先行”，由此可见，醍醐灌顶的城市规划，使嘉兴市的城乡融合在最优路径上得以实现，以及贯彻以人为本、保障居民权益，坚持规划先行、集约式发展，因地制宜、创新模式，突出农民主体尊重意愿等、都有力促进了城乡融合的发展，对我们城乡融合发展的研究有着重要参考意义。……