徐乃文

（上海市宝山区农业技术推广中心，上海 201999）

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。其中，深化农村综合帮扶是上海市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、实施乡村振兴战略的重大举措，是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的必然要求，也是实现更高水平全面小康的内在要求。在此背景下，上海市宝山区按照市委、市政府的相关文件要求，以增强“造血”能力为重要抓手，加大了对生活困难农民的帮扶力度，扎实推进生活困难农民综合帮扶工作，力争通过本轮5年的综合帮扶，切实改善宝山区生活困难农民的生产和生活条件，实现更高标准、更高水平的小康生活。因此，笔者拟在介绍2020年度宝山区生活困难农民综合帮扶工作开展情况的基础上，对宝山区生活困难农民的基本特点和宝山区开展生活困难农民综合帮扶工作的难点进行总结，并依此提出有针对性的综合帮扶措施，以期为宝山区下一阶段进行生活困难农民帮扶工作建设提供有益参考。

1 2020年度宝山区生活困难农民综合帮扶工作开展情况

1.1 帮扶项目情况

宝山区选择宝山工业园区地块出租收入作为“造血”帮扶项目，且自2019年起，每年从该地块的出租收益中安排资金，用于生活困难农民的综合帮扶。同时，宝山区对于综合帮扶工作的开展，着力于制度化建设。例如，对帮扶涉及的项目管理、资金使用、人员界定等的制度进行了细化，并在完善农户申请、村级评议、村委公示、镇级审核等的制度的基础上，委托市民政局信息中心进行负面清单核对，以确保生活困难农民的审核情况准确可靠。……