马淑艳

【摘要】“十四五”及未来一段时期，围绕人民对居住环境、功能定位、生态文化的多样需求，着力转变城市发展方式是一项极其重要的任务。在党建引领下，共绘“一张图”、共下“一盘棋”、共织“一张网”，使联动逻辑下的多元参与、机制增效、治理深化的效能得以发挥，补齐城镇老旧小区改造的短板，推进城市更新，建设宜居城市。

【关键词】老旧小区;党建;改造;治理

随着城镇化率逐年提高，城市应该形成更为协调、更为科学的空间布局，以此释放满足人民群众就业安家需求的巨大潜能。城镇老旧小区改造作为城市有机更新的主要内容，对不适应现代城市生活的区域进行有计划、有步骤的改造，有利于惠民生、扩内需，有利于城市开发建设方式转型，有利于满足人民群众对美好生活的需求。虽然老旧小区改造带来的经济效益不高，但是社会效益和环境效益显著，因此在提档升级的时候，“谁来改、怎么改、如何治”是一项必须回答好的关键问题。作为城市空间的微小单元，城镇老旧小区改造是一项涉及小区“面子”，也触及小区“里子”的系统工程。小区改造的前、中、后期考验着“一核多元”的联动参与、融合嵌入，体现着共建共治共享的微治理逻辑。

一、共绘“一张图”：联动逻辑下的多元参与

一是通过党建联合体形成市域范围资源协调保障机制。市域是一个包括乡镇、村和街道、社区在内的行政管理区域，是一个有较强资源能力的治理层级。通过党建联合体，充分发挥市域层面的力量，解决“谁改造”的问题。……