文_宋世明

（作者系中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任、教授）

（责任编辑 胡秀荣）

建设服务型政府的内容归根结底是由社会需求决定的。建设服务型政府，最初是21世纪初期我们党和政府提出的时代命题。党的十八大、十九大对建设人民满意的服务型政府作出了与时俱进的战略部署。自2021年开始我国进入新发展阶段，必然要求高质量建设服务型政府。首先，新发展阶段是深入贯彻新发展理念的新阶段。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的有效落实需要政府提供高质量公共服务给予保障。其次，新发展阶段是经济高质量发展的新阶段。推动经济高质量发展需要高质量公共服务的支撑，从而实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。再次，新发展阶段是构建新发展格局的新阶段。构建新发展格局，从生产、分配、流通、消费等环节畅通国内国际双循环需要高质量公共服务的配套。进入新发展阶段，高质量建设服务型政府势在必行、任务紧迫。

一、基于服务属性，进一步提升民生质量

服务型政府的社会属性，即任何政府须履行某种社会职能。“任何政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在执行了它的这种社会职能时才能持续下去”（《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1972年版，第219页）。自2004年首次提出建设服务型政府至党的十八大前，建设服务型政府，主要是建立健全基本公共服务体系，改善民生。……