孙爱东

疫情防控是对城市的一场大考，也是对基层组织建设的一次检阅。两次的防控实践，体现出了基层党组织的担当与勇毅，也暴露出了短板与弱项。在克服疫情之“危”中把握基层组织建设之“机”，其核心在于以疫情为镜，抓实基层组织建设之“要”。

从“广”与“度”上抓实“有形覆盖”。发挥好组织优势，有形覆盖是前提，更是基础。疫情防控的实践中，让党旗高高飘扬在每一个工作组、每一个核酸检测点、每一个小区，带来的是在核酸检测、流调、隔离等技术手段之上的精神力量加持，投射的是关乎党的执政根基的大事。在紧急状态下，党组织的形是印记，也是形势，有“形”方可成“势”，让百姓能够切身感受到“有党在，我不怕”，这是有形覆盖的靶向。由此，从“战时思维”延伸到“平时理念”，抓有形覆盖，“广度”便是要领之一。“广”是前提，基层组织体系“地基固则大厦坚”。要汲取疫情防控中的教训、经验，健全基层组织的覆盖面，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，确保“条”“块”覆盖并行。“度”是核心，有形覆盖的“广度”不是追求“数字漂亮”，而是“人心所向”，是在红色氛围的浸润下，所形成的潜意识里对党建文化的认同感。在此基础上，有形覆盖就不能简单地当成密集覆盖，而在于察势、明势、借势基础上的循序渐进，而“势”的根基则在于民心。

从“深”与“活”上抓实“有效升华”。从疫情防控的无序到有序再至规范，折射的是在建强组织的基础上如何有效发挥组织效能的过程。由“形”之表渗透到“效”之里，需要的是通过广大基层组织的活动和工作，实现党对各个领域的领导，以达到围绕中心、服务大局、管用有效的实质。因此，在有形覆盖的基础上，更要突出“深”，要把大的组织体系的理念运用到小的组织单元中去，以工作覆盖叠加领导覆盖之深度，让不同组织关系隶属的党员拧成一股绳、聚成一条心。以横向工作职责的细分叠加纵向工作网络的深入，线上、线下组织动员，为民服务纵深推进，实现“块”上统得起、兜得住，“条”上抓得实、深到底。更要注重“活”。以解决“重形式轻内容”“重过程轻结果”“重数量轻质量”的问题为靶向，通过灵活、有效的活动覆盖让组织工作跳出“支部内部循环”的误区，让各方力量从配合到整合再至融合;要将“仪式感”融入有效覆盖的过程中去，把党内政治文化建设渗入党组织的一切活动中去，从而达到用党建之魂激活人民“精气神”，共同构建成为“命运共同体”的实效。

从“供”与“需”上抓实“有力引领”。人不率则不从，身不先则不信。党组织有力引领的核心在于人，关键是党员的先锋模范作用，基点在群众身边党员的带头作用。为此，我们需从组织建设的制度供给侧入手，全面推行党员“一方隶属、双重管理”机制，依托在职党员属地报到给基层“赋能”，健全双重管理机制给基层“赋权”，固化党员联户模式给基层“赋责”，让党员教育管理的垂直化与区域化相得益彰。从激发党员自身创造活力的需求侧入手，把自上而下的单一性与自下而上的多样性结合起来，多从党员的实际了解带头作用发挥的要点是什么、难点是什么，避免組织建设“剃头挑子一头热”的现象;多从党员的身边发现那些“泥巴味”的生动实践、“土秀才”的鲜活经验，以“让子弹飞一会儿”的理念与胸襟包容党员创新的过程偏差，让每一名党员都成为一面旗帜。

（作者系中共扬州市邗江区委常委、组织部部长）

责任编辑：朱瑾