张长平

开发区是县域经济发展的主引擎。近年来，受国际市场和投资格局深刻变革的持续影响，加之土地、环保、产能等资源要素的制约加剧，开发区招商引资和项目建设的不确定性增加，传统管理模式和粗放发展方式已难以为继。靖江经济技术开发区审时度势，开启刀刃向内的自我革命，蹄疾步稳、纵深推进“管委会+公司”改革，以管理运营体制的高效率、确定性，对冲外部因素的高风险、不确定，蹚出开发区改革创新的发展之路。

坚定不移“去行政化”，再造开发建设管理新模式

由于开发区比照行政区设置机构，且与属地之间职能划分不清，承担了大量社会事务，导致开发区功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高。我们坚定“去行政化”方向，让开发区回归开发主业，引入市场化机制、企业化管理办法，真正把开发区从机关“指挥部”变为一线“作战部”。

重构管理体系。坚持扁平高效，开发区管委会撤销了新港城管委会，变三级管理为二级管理，有效统一了产、港、城行政管理。坚持区镇协同，更深层次推进区镇资源整合、协调配合、深度融合，补齐了原来协同不够、分而治之的短板。坚持政企分开，重组港口集团、科教产业园公司等实体化公司，市场化运营的组织体系日渐成熟。

重整机构职能。管委会紧扣开发运营管理主责，逐步向经济管理和投资服务聚焦，进一步实施机构瘦身，不断提高运行效率，非经济一线工作人员压减至19.4%。国有公司对照各自业务板块，放大主体地位，做大做强主业，形成实体化的运作模式，不断提升企业经济效益。……