王悦

摘要：内容安全作为网络安全的重要一环，越来越受到各国政府的重视。本文以英国互联网内容治理的标志性文件——《在线安全法（草案）》为基础，分析英国在互联网内容治理领域的全新监管路径与框架，如独立的监管机构、内容安全责任、注意义务等，同时结合英国的监管实践，总结归纳《在线安全法（草案）》对互联网内容治理的启示。

关键词：内容治理 《在线安全法（草案）》 网络安全 言论自由

在线服务尤其是社交媒体服务的爆炸式增长，引发了侵犯隐私、仇恨和攻击性言论、恐怖主义等一系列传播失范现象，特别是自2016年美国大选和2018年英国剑桥分析（Cambridge Analytica）丑闻以来，平台参与传播假新闻和操纵政治选举引发了人们强烈的不满。在此背景下，世界各国都加紧了对互联网尤其是非法和有害内容的治理，并在实践中不断探索互联网治理的有效路径。与此前在互联网领域强调多主体共同治理不同，政府在互联网内容监管领域发挥的作用越来越重要，这一点在英国表现得尤为明显，并且有可能从根本上改变当前英国的互联网内容治理格局。

一、《在线安全法（草案）》的诞生

英国通信管理办公室（Ofcom）发布的《在线国家报告2020》显示，英国互联网普及率达87%，在各项互联网应用程序和服务中，最受欢迎的是社交媒体。大多数成年人有着积极的互联网体验，他们依赖社交媒体和即时通讯平台来维持人际关系，但也有很多用戶对网络不良内容感到担忧。……