刘良军

摘要：阐述了充分认识加强新时代民营经济统战工作的重大意义，总结出加强新时代民营经济统战工作必须把握的四个重大原则：坚持党对民营经济统战工作的领导；坚持“两个毫不动摇”；坚持构建亲清政商关系；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针。在归纳加强新时代民营经济统战工作的主要着力点的基础上，提出应从责任心、必胜心、仁爱心和谨慎心四个方面提高统战干部自身的高素质，才能开创民营经济统战工作的新局面。

关键词：新时代；民营经济；统战工作

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）02原036原06

“民营经济作为我国基本經济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。”[1]2020年9月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》），这是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件，具有鲜明时代意义与深刻现实影响。一方面，《意见》充分肯定了民营经济在国家经济社会生活中的重要作用和重要贡献，体现了党中央对民营经济的高度重视；另一方面，《意见》是深入贯彻落实党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于民营经济统战工作系列重大决策部署的纲领性文献，为做好新时代民营经济统战工作提供了根本遵循和行动指南。一分部署，九分落实。完全可以相信，各地区、各部门结合当地民营经济发展实情，深入贯彻落实《意见》指示精神，必将开创新时代民营经济统战工作新局面，同时推动民营经济高质量发展，更好助力地方经济社会发展，使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

一、充分认识加强新时代民营经济统战工作的重大意义

（一）加强新时代民营经济统战工作，是坚持“党管一切”的题中应有之义

无论是党的十九大报告，还是党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，都明确提出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。换言之，加强新时代民营经济统战工作，是实现党对民营经济领导的重要方式，有利于把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围、凝聚在党的周围，进而汇聚同舟共济、众志成城、齐心协力、万众一心共筑实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。事实也是如此，早在2018年11月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记就掷地有声、振聋发聩地强调指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。[2]由此，这一重要论断不仅让广大民营经济人士吃下“定心丸”，更意味着实现中国梦的伟大历史进程中，民营企业与民营经济人士不能缺席，应该，也秉承“国家兴亡，匹夫有责”，永葆以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为核心的时代精神，发挥应有作用，作出应有贡献。

（二）加强新时代民营经济统战工作，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

恰如《意见》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持和完善我国基本经济制度，毫不动摇地巩固、发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[3]改革开放以来，我国经济持续快速健康发展，科技实力、综合国力与国际影响力与时俱进，人民生活水平显著改善，民营经济可谓功勋卓著、功不可没，不愧为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。至少一直以来，民营经济“五六七八九”的特征明显、有目共睹，即贡献了约50﹪的税收、创造了约60﹪的国民生产总值、拥有约70﹪的科技创新成果、提供了约80﹪的城镇就业、保有约90﹪的企业数量。与此同时还要看到，正是基于民营经济的广泛存在与持续繁荣发展，其不仅以参股、合营、合作等方式与公有制经济相互促进、相互发展，让社会主义混合所有制经济成为公有制经济的有效实现形式，还极大地推动了市场对资源配置的决定性作用发挥，有利于更好发挥政府的作用。因此，新时代让中国特色社会主义制度优势不断转化为治理效能，实现国家治理体系和治理能力现代化，民营经济统战工作只能加强，不能削弱，要成为彰显中国特色社会主义制度优势的有机部分、重要组成。

（三）加强新时代民营经济统战工作，是促进民营经济高质量发展的重要保障

中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，一个明显的特征，即为经济由以往高速增长阶段递进到高质量发展阶段，要求转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，使经济发展更加体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，更好满足人民日益增长的美好生活需要。不得不说，长期以来民营经济发展过程中，同样既存在着去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板之“三去一降一补”迫切任务，也日益面临着市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。发展中遇到的问题，只能在进一步发展中逐步得到解决。对此，加强新时代民营经济统战工作，一个重要的切入点，就是紧紧抓住经济发展中“人”的主导地位、主要因素，通过帮助民营经济人士坚定发展信心、提高创新能力，从而推动民营经济爬坡过坎、转型升级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。正如习近平总书记所指出，我们致力于为民营经济发展营造更好环境和提供更多机会的方针政策没有变。[4]无疑，加强新时代民营经济统战工作，就能以民营经济高质量发展助推中国经济高质量发展，为最终实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实物质基础。

二、加强新时代民营经济统战工作必须把握的重大原则

理念是行动的先导；原则指明工作前进的方向，是实践中必须坚守的底线。《意见》高屋建瓴、高瞻远瞩地提出，加强新时代民营经济统战工作，必须牢牢把握四条原则，即坚持党对民营经济统战工作的领导，始终从政治和全局高度谋划推进工作；坚持“两个毫不动摇”，进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力；坚持构建亲清政商关系，优化营商环境，促进形成良好政治生态；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，正确处理一致性和多样性关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。[5]由此，既为新时代做好民营经济统战工作提供坚强政治保证，也指明了行动路径与行为遵循。

（一）坚持党对民营经济统战工作的领导

坚持党对统战工作的领导是统战工作的传统优势、本质属性，也是统战工作不断上新台阶、开拓新局面的根本政治保障。因此，加强新时代民营经济统战工作，同样离不开党的集中统一领导，要求发挥党总揽全局、协调各方的作用，为切实做好新时代民营经济统战工作把方向、谋大局、定政策。习近平总书记指出，所谓国之大者，就是时刻想党之所想、思党之所思，始终与党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。具体说来，坚持党对民营经济统战工作的领导，就是旗帜鲜明、理直气壮地讲政治，使广大民营经济人士深刻认识到没有中国共产党，就没有民营经济的出现，没有中国共产党的鼓励、支持和引导，就没有民营经济蓬勃发展、日渐壮大的今天；全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，广大民营经济人士应该，也必须“功成必定有我”，紧密地团结在党的周围，在各自领域不断创造新的成绩与业绩。

（二）坚持“两个毫不动摇”

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是我们党长期不变的方针政策，也是“民营经济是我国基本经济制度的内在要素”之鲜明体现。毋庸置疑，今天民营经济发展过程中，诚然面对种种非议，导致“乱花渐欲迷人眼”。比如，有人提出“民营经济离场论”，言下之意民营经济已经完成了历史使命，是时候退出历史的舞台了；有人提出“新公私合营论”，认为大力发展混合所有制经济，就是藉由公私相互渗透、彼此融合、不分你我，进而让民营经济被稀释、被瓦解；有人提出新时代加强民营企业党建工作、工会工作、统战工作，就是对民营企业进行收编、控制；等等。凡此种种，都是对“两个毫不动摇”基本方针政策的别有用心解读、刻意故意歪曲。对此，加强新时代民营经济统战工作，要求进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力，使其感党恩、听党话、跟党走的同时，越发心无旁骛搞建设、一心一意谋发展。

（三）坚持构建亲清政商关系

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。加强新时代民营经济统战工作，必须深刻认识到营商环境的优劣，直接影响到民营经济的持续健康发展，影响到民营经济人士的获得感、幸福感和安全感。实事求是地讲，近年来民营经济发展遇到的一系列矛盾、困难与挑战，或多或少与地方政治生态，尤其营商环境不优，有着千丝万缕的紧密关联，由此引发民营经济人士的诟病、担忧与反感。亡羊补牢，为时未晚。坚持构建亲清政商关系原则的提出，无异于“好雨知时节，当春乃发生”，要求将其作为加强新时代民营经济统战工作的重要切入点，通过“亲”“清”二字严格规范民营企业与政府之间的行为边界，切实做到亲而有戒、清而有为，更好发挥政府作用。概言之，坚持构建亲清政商关系，要求进一步建立健全“法无禁止即可为”的负面清单、“法定职责必须为”的责任清单、“法无授权不可为”的权力清单，让广大民营经济人士安心经营、放心经营、舒心经营。

（四）坚持信任、团结、服务、引导、教育方针

民营经济涉及方方面面、各行各业，民营经济人士也是四面八方、五湖四海，對此加强新时代民营经济统战工作，必须正确处理好一致性和多样性的关系，使广大民营经济人士在党的领导下，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。应该看到，信任、团结、服务、引导、教育十字方针抓住了新时代民营经济统战工作过程中面临的主要矛盾与矛盾的主要方面。具体说来，信任是前提、团结是目的、服务是职责、引导是支撑、教育是手段，五方面齐头并进、有机统一，有利于最大限度凝聚共识、求得最大公约数的同时，也包容地看待民营经济与民营经济人士发展中体现出来的各自不同特征与特点，营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

三、加强新时代民营经济统战工作的主要着力点

（一）深化民营经济人士理想信念教育，巩固扩大坚持和发展中国特色社会主义的政治共识

《意见》提出，高举爱国主义、社会主义旗帜，加大政治引领和思想引导力度，不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础。实践一再表明，全社会形成共同的理想信念、价值理念、道德观念，坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，就有了强大的民心所在、民意所向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪马克思主义，是坚持和发展中国特色社会主义的根本指导思想，是全党全国各族人民共同的宝贵精神财富，要求深化民营经济人士理想信念教育，必须以此武装头脑、指导实践、推动工作，进而在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。与此同时，加强民营企业党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，必然有利于民营企业更好地按照党的路线方针政策抓发展、谋改革、思创新，不断创造更大利润、更多财富。另一方面，深化民营经济人士理想信念教育，还应帮助民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，既树立家国情怀，又不断提升法治修养和道德水准，既以产业报国、实业强国为己任，脚踏实地干事，谦虚低调做人，又大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神，既坚持义利兼顾、以义为先，又致富思源、富而思进。

（二）加强民营经济人士思想政治建设，引领民营企业家争做爱国企业家

“利于国者爱之，害于国者恶之。”习近平总书记强调指出，优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。[6]无疑，这为新时代民营企业家如何更好地彰显地位、发挥作用、作出贡献指明了方向，提供了根本遵循和行动指南，即“企业营销无国界，企业家有祖国”，只有不忘开办企业的初心、砥砺运作企业的使命，争做爱国企业家，才能赢得社会信任和拥戴、消费者信赖与爱戴，打造具有强大生命力的“百年老店”。诚然，实业兴国、实业报国、实业强国，民营企业家爱国的道路有千万条、报国的方式有千万种，只是就企业姓“企”的内在、本质属性来说，只有立足主责、聚焦主业，才能使爱国的特点更独有、报国的方式更独特。否则，离开实业的振兴、实业的蓬勃发展，纵然民营企业家再怎么爱国，也是舍本逐末、缘木求鱼。况且民营企业作为重要的市场主体，作为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，只有不断发展壮大，才能与国有企业一道，推动我国科技实力、综合国力、国际影响力与时俱进、与日俱增，才能不断满足新时代人民日益增长的美好生活需要，才能在党和国家集中力量办大事时做到“该出手时就出手”，坚决不辜负党和人民的信任和期望。

（三）以诚实守信、回报社会为己任，建设一支重信誉、守信用、讲信义、有担当的民营经济代表人士队伍

一方面，恪守诚实守信的经营原则，使向社会、为人民提供的产品或服务任何时候都经得起历史、实践和人民的检验。人无信不立，企无信不兴。一直以来，市场经济既是法治经济、契约经济，也是信用经济。因此，诚实守信应该成为民营企业持续发展壮大的底线，成为民营企业家赢得应有社会地位和声誉的生命线。反之，坑蒙拐骗、假冒伪劣，或许一时能够获取利润，却终究只能是“一锤子买卖”“一次性交易”，进而在消费者自动“用脚投票”的倒逼下每况愈下、销声匿迹。不仅如此，基于“诚信”是社会主义核心价值观的有机组成，民营企业家秉持诚实守信原则，还能带动全社会一致崇尚诚信、遵从诚信、践行诚信，使“言必信，行必果”成为新时代整个社会应有的新时尚、新风貌，助力诚信中国加快形成，社会道德水平和文明程度空前提升。另一方面，适时履行应该履行的社会责任，彰显民营企业家骨子里固有的家国同构浓烈情怀、“达者兼济天下”的宽广仁爱胸怀。譬如新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，正是有一大批民营企业家胸怀“国之大者”，积极主动地提供医疗物资和其他设备设施，才使得疫情防控短期内即能取得重大战略成果。固然今天受疫情影响，一些民营企业经营困难、复苏乏力，但越是这种时候，越能“疾风知劲草，板荡识诚臣”，看出一名民营企业家有无社会责任感，能否力所能及地为社会作贡献。至少保员工就是保民生、保就业、保稳定的语境下，民营企业家应该一方面殚精竭虑、想方设法不裁员，另一方面，则是量力而行地扩就业，真正做到为党分忧、为国担当。

（四）支持服务民营经济高质量发展，助推中国经济高质量发展

《意见》强调指出，坚持围绕中心、服务大局，促进民营经济高质量发展，是民营经济统战工作的题中应有之义，是衡量工作成效的重要标准。对此，加强新时代民营经济统战工作，推进民营经济实现高质量发展，要求支持服务以民营企业家为代表的民营经济人士，矢志不渝创新创造，在建设现代化经济体系、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展方面贡献一己之力，占有一席之地。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。实践一再表明，世界范围内新一轮科技革命和产业变革如火如荼、方兴未艾，设若不思创新，抑或创新慢了，都是死路一条。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。放眼国内一些拥有核心竞争力、在国际市场上久负盛名的民营企业，能够在市场上不断扩大市场份额、拥有牢固消费者黏性的企业，能够让消费者纷至沓来的企业，无不依靠科技发明脱颖而出，通过创新创造“鹤立鸡群”。另一方面，创新创造说起来容易，做起来难，但也正是葆有这种“明知山有虎，偏向虎山行”的创新创造拼劲、“越是艰险越向前”的创新创造韧劲，民营企业家才能既充分展现爱国心、强国志，也带领所在企业于危机中育新机、在变局中开新局，实现后疫情时代企业发展稳中求进、行稳致远，进而推动我国经济持续健康发展、高质量发展。

四、加强新时代民营经济统战工作对统战干部提出新要求

《意见》指出，民营经济统战工作是全党的重要工作；要把加强民营经济统战工作摆上重要议事日程，在党委统一领导下，形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局。尤其事在人为、事靠人为，加强新时代民营经济统战工作，各级统战干部守土有责、责无旁贷，要求在深入学习领会《意见》精神的基础上，进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以自身的高素质开创民营经济统战工作新局面。

（一）提高政治站位，始终保持做好新时代民营经济统战工作的责任之心

如上所述，《意见》是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件，表明以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代民营经济统战工作，高度重视发挥民营经济与民营经济人士在坚持和发展中国特色社會主义、实现中华民族伟大复兴中国梦进程中的重要地位和重要作用。对此统战干部在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，应该以“舍我其谁”的责任担当，勇敢地担负起做好新时代民营经济统战工作的政治责任和工作责任。某种程度上，统战干部做新时代民营经济统战工作成绩如何、效果怎样，既关乎党的声誉和形象，更直接影响到民营经济人士的获得感、幸福感和安全感。因此，唯有提高政治站位，强化责任担当，以“一片冰心在玉壶”的对党赤子之心、对民营经济人士赤诚之情，倾力投入民营经济统战工作，才能推动新时代民营经济统战工作有气象、新作为。

（二）不断学习提高，始终保持做好新时代民营经济统战工作的必胜之心

“没有金刚钻，别揽瓷器活。”经济体制深刻变革、社会阶层深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的当下，做好民营经济统战工作既不可能“一把尺子量到底”，也不可能“涛声依旧”“今天重复昨天的故事”，更不可能一蹴而就、一劳永逸。对此，《意见》提出，加强教育培训，注重实践锻炼，全面提升民营经济统战干部队伍整体素质，进一步增强从全局把握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力，为做好新时代民营经济统战工作提供有力支撑。明显地，这就要求统战干部必须勇于“自我开刀”“自我革命”，重新塑造、锻造自己，确保从“供给侧”发力，以过硬本领、高超能力，实现与做好新时代民营经济统战工作“需求”的动态平衡。“世上无难事，只要肯登攀”。经由严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，统战干部才能驾轻就熟，牢牢把握做好新时代民营经济统战工作的主动权，打好一应战略主动战。

（三）勤于换位思考，始终保持做好新时代民营经济统战工作的仁爱之心

民有所呼，政有所应。统战干部应该将习近平总书记关于“民营经济是我国基本经济制度的内在要素，民营企业与民营企业家是我们自己人”的重要论断内化于心、外化于行，时刻保持与民营经济人士的线上线下联系，关心他们、关注他们、关爱他们。尤其基于各自想问题、作决策、办事情的思维理念侧重点有所不同，统战干部在包容对待、宽容看待的同时，更应善于与民营经济人士作换位思考，凡事多从他们的角度调整工作思路，优化工作方案，制定出台政策措施。“爱人者，人恒爱之。”统战干部甘愿与民营经济人士坐在“同一条板凳上”，主动深入基层一线、深入车间工厂商超，悉心听取他们的意见、建议与想法，彼此同呼吸、共命运、心连心，才能相应赢得他们的理解与支持，实现做好新时代民营经济统战工作的游刃有余、事半功倍，而不是事倍功半、吃力不讨好。

（四）找准自己位置，始终保持做好新时代民营经济统战工作的谨慎之心

习近平总书记谆谆告诫，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是我们党的初心和使命。折射于统战干部之身，为民营经济与民营经济人士服务，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长，即为初心和使命。由此，勤于、善于与民营经济人士交朋友是题中应有之义。但另一方面，紧密联系民营经济人士并非“勾肩搭背”，成为“狐朋狗友”，更不能蝇营狗苟、沆瀣一气，彼此搞利益输送，违反党纪国法。方此时，构建亲清政商关系无异于“清醒剂”，要求统战干部与民营经济人士交往须有道，千万不能随波逐流、顺其自然、“难得糊涂”。既着眼“亲”，为民营经济人士上传下达、排忧解难，又立足“清”，做到“君子之交淡如水”，统战干部才能不负初心、不辱使命，于推动新时代民营经济统战工作开创新局面的同时，也人生出彩、梦想成真，彰显自我人生价值和意义。[7]

参考文献

[1]加强新时代民营经济统战工作[N].人民日报，2020-09-16（1）.

[2]习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-01（2）.

[3]加强新时代民营经济统战工作[N].人民日报，2020-09-16（1）.

[4]吴秋余.总书记的话让我们干劲十足[N].人民日报，2018-11-02（2）.

[5]加强新时代民营经济统战工作[N].人民日报，2020-09-16（1）.

[6]习近平.在企业家座谈会上的讲话[N].人民日报，2020-07-22（2）.

[7]陈清.推动构建亲清政商关系[N].人民日报，2020-04-28（9）.

责任编辑：刘福民