马铁明 沈宇航

[摘 要] 完善二级学院内部治理对于推进高校“双一流”建设具有积极推动作用。通过引入分布式领导理念，打造扁平化的组织管理结构、构建多元共治权力关系、完善权责分明制度设计以及强化院训文化精神引领等路径对高校二级学院治理理念、组织结构、权力关系、制度设计与运行机制等方面进行优化，对于提升二级学院管理效能具有重要意义。

[关键词] 分布式领导;二级学院;内部治理

[中图分类号]G647   [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2021） 08-0035-02

習近平同志在党的十九大报告中明确指出：要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。这也成为新时代高等教育事业发展的基本遵循。内部治理是推进当前高校“双一流”建设以及系统深化高等教育综合改革的重要抓手，二级学院治理体系建设是优化大学内部治理的具体体现。学院处在“学校-学院-基层学术组织”的心脏位置，积极推进二级学院治理对实现大学善治、建设现代大学制度、落实一流大学发展规划、一流学科建设目标具有重要意义。分布式领导作为一种新型的领导理念，为完善二级学院治理提供了新思路。

一、分布式领导视域下的治理理念

治理理念是大学治理的顶层思想。现代大学治理理念的核心要义是以人为本，基本原则是最大限度地实现参与人的理想追求和个人价值，即从平衡各方利益角度进行制度化的权力配置，让更多的利益相关主体参与到治理过程中来，这也是对权力监督和制约机制的有效补充。……