江恩慧， 屈博， 王远见， 田世民,3， 李军华， 曹永涛,3

(1.黄河水利委员会 黄河水利科学研究院,河南 郑州 450003； 2.河南省湖库功能恢复与维持工程技术研究中心，河南 郑州 450003； 3.河南省黄河水生态环境工程技术研究中心，河南 郑州 450003)

黄河下游河道因剧烈的游荡特性与悬河特征使其治理成为世界性难题[1]，历史上平均三年两决口、百年一改道，给中华民族带来了沉重灾难。人民治黄以来，围绕防洪保安全的战略目标，国家投入大量人力物力，开展了大规模的河道治理工作，基本实现了河势稳定，保障了伏秋大汛岁岁安澜。然而，近年来随着进入黄河下游水沙条件、两岸社会经济发展状况等发生的显著变化，特别是国家明确提出了实施河道和滩区综合提升治理工程之后，黄河下游河道治理目标已由单一的防洪安全提升为行洪输沙-社会经济-生态环境多维功能的协调发挥[2]。然而，由于人们认知水平的限制，传统河流治理思维局限于水、沙、河道边界等河道行洪输沙要素，已经不能适应新时代发展的需求[3-6]。因此，未来黄河下游河道治理迫切需要以更加系统全面的治理思维为引导，把黄河下游河流系统中的行洪输沙、社会经济和生态环境等各组成单元作为一个有机的整体统筹考虑。

河流治理与国家的经济社会发展水平密切联系。欧美发达国家已于21世纪初率先迈入河流综合治理阶段，不再单纯追求水资源利用、水环境治理、水生态修复等自然维度的河流治理，开始强调自然-社会-经济复合价值的实现，为我国河流治理带来了重要的借鉴与参考。……