随着我国改革开放事业的逐步深入，对社会主义市场经济模式的不断探索，国家机关机构改革也在不断进行，我从1978年到纺织工业部后经历了5次之多。1998年国务院作出重大决定，将若干工业和流通部门撤部建局，3年后改建为全国性的行业协会组织。2001年中国纺织工业协会重新组建完成（2011年更名为中国纺织工业联合会），经国家经贸委批准，我担任秘书长。

工作初始，我请各专业协会统计一下会员企业数量，结果总计约4000家，而此时，全国已有数十万个纺织企业和个体生产户了。这种情况导致绝大多数基层企业既听不到全国性协会组织的声音，更得不到服务。面对这种形势，协会必须大胆创新，拓宽服务受众面，真正起到全国性行业组织的作用。

由于党中央从改革开放以后，对单一公有制的所有制形式进行改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，党的十五大又明确提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这让纺织工业的民营经济迅猛发展起来。短短二十几年就形成了数以百计的县镇区域为主的纺织产业集群地区，一个镇少则几百多则上千家企业，有的县甚至上万家。2001年协会在浙江省为该省提升纺织产业国际竞争力进行咨询活动时，发现全省纺织产业集群正在蓬勃发展。咨询结束后，我就开始研究准备在全国搞产业集群试点工作，以此为抓手，把纺织产业集群组织起来，把产业服务做到集群中去，迅速扩大协会的影响力。……