史巧云

近年来，我省各级人大纷纷建立国有资产报告、监督机制，却鲜有涉足集体资产监督。

可在镇街一级，集体资产数额远超国有资产，仅舟山定海区11个镇、街道的集体资产便达数十亿元。

面对如此大额资产游离于人大监督之外，舟山市定海区人大首次将监督触角伸及镇街集体资产，为镇街人大管好“钱袋子”做出了有益的探索。

大额集体资产游离人大监督之外

随着浙江省街道人大工作和建设试点工作的深入推进，定海区人大常委会在调研中发现：镇、街道本级集体资产数量庞大，但不同程度存在家底不清、权属不明、监管不到位等问题。

以定海区小沙街道为例，街道本级共有国有资产1.58亿元，而集体资产共有80多处，涉及土地面积约130万平方米，房产建筑面积约2.7万平方米。按当前市值估算，小沙街道的集体资产市值为5亿元左右，是国有资产的数倍。据定海区人大常委会财经工委掌握的情况，全区11个镇街的集体资产可达数十亿元。

如此数额庞大的集体资产，长期游离于人大监督之外。人大又该如何管好“钱袋子”？

“对国有资产加强监管已有章可循，但对集体资产未作明确要求。可大部分街道的集体资产不仅数额较大，且历史遗留问题多，厘清难度大。” 定海区人大常委会副主任张宣杰说，虽然有难度，但也一定要管，而且一定要管好，“只是这项工作既无章可循，也无经验可循，到底该怎么管，能管到什么程度，我们心里都没底，只能是边摸索边做。……