阴冠平

潮涌东海，碧波万顷;千岛大地，明珠璀璨。

舟山，有着独特的地理位置，1390个大小岛屿，约280公里的深海岸线，为群岛新区建设带来蓬勃活力的同时，也给人大工作带来新挑战。

长期以来，海岛地域分散、代表作用发挥难、监督力量统筹难等问题，一直困扰着舟山市各级人大常委会。如何在海岛地域性特色背景下，创新制度机制和手段方式，打开人大履职的“海岛密码”？

让制度发挥优势，让立法彰显成效，让重大事项决定更显张力，让监督履职和代表工作向纵深推进……立足新发展阶段，舟山市人大常委会以新的担当和创新精神，提質破局，打造海岛人大工作“舟山样板”，为社会主义现代化海上花园城市建设和争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市交出高分答卷。

创制性立法，构筑起海洋保护屏障

因海而生，为海而谋。自2015年获得地方立法权以来，舟山市人大通过特色立法、创制性立法，有效破解海岛“个性”问题。

作为全球第一大港——宁波舟山港的核心港区，舟山是长江、甬江、钱塘江三江入海的交汇区，2020年进出港船舶80万艘次，一年的船舶污染物约20万吨，东海近岸海域污染防治刻不容缓。

“海洋污染物处置的最大难题在于产生在海上，利用处置在岸上，虽然海、陆处置各有完善的法律体系，但海陆交接环节则是‘空白地带。”舟山市生态环保局相关负责人坦言。

为填补这一上位法的“空白”，《舟山市港口船舶污染物管理条例》应运而生，于今年7月1日起正式实施。