本社记者 李天琪

>>规范执法，推进建设法治政府。 视觉中国供图

程序正义，起源于一句格言：正义的实现应当以一种人们看得见的方式。它体现了法治与人治之间的基本区别。

1996年行政处罚法对于整个行政立法的意义和价值，从极大改变了“重实体轻程序”的社会观念、为行政机关树立起程序观念的角度来说，实在是具有里程碑意义的。

因为不仅构建了从行政处罚案件启动、调查、拟定处罚决定、法制审核、行政机关负责人作出决定、送达等一整套行政处罚程序，还纳入告知、说明理由、听证等规定，开我国行政立法先河，也难怪有人把它归入到程序法范畴。用现在经常挂在嘴边的话来说，也应了那句格言，它助推以看得见的方式帮助实现社会公平正义。

时隔25年，我们终于迎来了行政处罚法大修。回首这段时间，发生过很多让人印象深刻的行政执法争议事件。其实，对于社会来说，每一起争议案件，都是一次普法教育。而每一次依法解决，又都是一个推进法治建设的契机。

现场执法之惑：执法的目的是处罚还是教育？

“你这是抢劫……”

“我们这就是抢劫，是依法抢劫！”

如果不解释，你一定想不到后面这句话竟然出自一名执法人员之口。

>>张某当日确实在实施日常监督执法检查，但表述了“依法抢劫”等诸多不当言论，严重损害了执法人员形象。 资料图

>>能不能直接对行政相对人进行“锁车”处理？ 资料图

2016年12月15日，湖北省黄冈市黄州区，一位食品药品监督局执法人员以“样品调查”为由，从一家小商店一次性拿走了36 瓶食用油。面对商店老板