张德元

我国提出2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的战略目标，开启我国经济社会低碳转型发展的新征程。积极借鉴日本、欧盟等发达国家和地区的碳减排经验，把发展循环经济作为我国实现碳达峰和碳中和的重要途径之一，探索经济增长与资源消耗和碳排放脱钩的可持续经济增长模式具有重要战略和现实意义。

一、欧盟、日本均把循环经济作为碳减排重要路径

（一）欧盟提出发展循环经济将对实现碳中和，使经济增长与资源消耗脱钩作出决定性贡献

2019年12月，欧盟委员会颁布《欧洲绿色新政》，提出到 2050 年欧盟温室气体达到净零排放并且实现经济增长与资源消耗脱钩，并将推动工业向清洁循环经济转型作为新政的重要内容。2020年3月，欧盟委员会颁布新一版《循环经济行动计划》，作为实施绿色新政的重大举措之一，提出把循环作为气候中立的先决条件，加强循环和减少温室气体排放之间的协同作用，指出将循环经济从领先国家扩大到欧洲主流经济体，将为2050年之前实现气候中和、使经济增长与资源消耗脱钩作出决定性贡献。

（二）日本把资源循环利用产业作为实现碳中和目标的14个核心领域之一

2020年12月，日本发布《2050年碳中和绿色增长战略》，将海上风电、燃料电池、氢能等在内的14个产业作为碳中和的核心领域。其中，在资源循环产业发展方面提出，到2050年实现资源产业的净零排放。发展各类资源回收再利用技术（如废物发电、废热利用、生物沼气发电等）;通过制定法律和计划来促进资源回收再利用技术开发和社会普及;开发可回收利用的材料;优化资源回收技术和方案降低成本。……