于娟

完善中国特色现代企业制度，是深化国有企业改革的重要任务。2015年国企改革指导文件及一系列配套文件发布以来，国有企业不断完善法人治理结构和运行机制，现代企业制度建设取得积极进展。“十四五”时期是深化国资国企改革的关键时期，形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度，对于推动国有企业高质量发展迈上新台阶具有重要意义。

一、现代企业制度的内涵

现代企业制度是指基于出资人所有权和企业法人财产权分离，以公司制为载体，通过法人治理解决企业所有者与经营者的利益不一致、信息不对称等问题的一种制度安排。我国现代企业制度概念最早由1993年党的十四届三中全会正式提出，即建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，标志着我国国企改革从全民所有制“企业法”下的放权让利改革步入“公司法”下的产权制度改革新阶段，对企业的治理也从企业法下的行政治理转向公司法下的公司治理。

十四届三中全会针对传统国企存在的政企不分、产权不清、权责不明等问题提出建立现代企业制度，核心在于重塑政企关系，将国有资产的所有权和经营权分开，建立科学合理的管理體制和激励约束相容的经营机制，使企业成为适应市场竞争的法人实体，真正落实企业经营自主权。其中，产权清晰是基础，权责明确是关键，政企分开是保障，管理科学是重要着力点，使企业成为真正的市场竞争主体和法人实体是落脚点。……