温宗国

近日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》）。《规划》指出，大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设，具有重大意义。

一、发展循环经济，推动经济绿色发展

随着绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径，尤其是新冠肺炎疫情后经济复苏行动计划的核心内容之一。美国、欧盟、日本等发达国家已系统部署新一轮循环经济行动计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。

习近平总书记指出，发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路。“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，2020年主要资源产出率比2015年提高了约26%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计降低28%。2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。再生资源利用能力显著增强，废钢利用量约2.6亿吨;再生有色金属产量1450万吨，占全国十种有色金属产量的23.5%，资源循环利用已成为保障我国资源战略安全的重要途径。“十四五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，资源能源需求将保持刚性增长。……