王学军

《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》）已正式公布实施。为实现2025年的循环经济发展目标，《规划》提出了三项重点任务，其中“构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率”被列为第一项，凸显了这项工作任务的重要性。

当前中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”，为新时代的高质量发展指明了方向。发展循环经济是加快转变经济发展方式和实现高质量发展的必然选择，在产业领域践行循环经济理念，本质在于建立循环型产业体系和循环型生产方式，以企业为主体，把“减量化、再利用、资源化”的原则应用到各行业、各企业具体的生产环节和过程，构建循环经济发展模式，实现全产业链的优化布局和管理，形成合理的产业上下游资源流向布局，提高资源利用效率。

《规划》提出从五个方面落实这项重点任务，包括推行重点产品绿色设计、强化重点行业清洁生产、推进园区循环化发展、加强资源综合利用，以及推进城市废弃物协同处置。构建资源循环型产业体系，需要做的工作很多，这五个方面是必须准确抓住的五个关键环节，涵盖了产业经济活动的生命周期全过程，同时也体现了循环经济的3R特点。

循环经济强调“减量化”优先，因此《规划》中所提出的构建资源循环型产业体系的五个方面工作中，前两项就与源头减量和过程控制相关，即推行重点产品绿色设计和强化重点行业清洁生产。……