周宏春

近日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》），在分析“十三五”循环经济发展成效、“十四五”面临形势基础上，提出了循环经济发展的总体要求，规划部署了重点任务、重点工程和行动，政策措施和组织实施，是“十四五”我国发展循环经济、部署相关工作的重要依据。

一、发展循环经济是生态文明建设的内在要求

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是我国推动循环经济发展的大背景。发展循环经济，对于保障国家资源安全、实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设意义重大。

是资源节约和环境保护的重要方式。西方国家工业化经历了“先污染后治理”“末端治理”过程。实践证明，“末端治理”是费而不惠的措施，只有采取源头预防、过程控制、末端治理结合的措施，才能从根本上解决环境污染问题。循环经济一头连着资源，一头连着生态环境保护。发展循环经济不仅可以变废为宝、化害为利，提高资源利用效率，还能有效改善环境质量，发展形成资源节约型、环境质量型、气候友好型的生产生活方式，有一举多得之效。

是高质量发展的内在要求。建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。《规划》指出，大力发展循环经济，要坚持重点突破、问题导向、市场主导、创新驱动原则，构建资源循环型产业体系和废旧物资利用体系。……