朱黎阳

习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调“要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率”。发展循环经济可以实现资源的闭路循环，有效促进资源节约集约循环利用。在当前党中央作出碳达峰、碳中和重大战略决策的背景下，循环经济作为提升资源利用效率、减少温室气体排放的重要路径，更需加大力度深入推进。近日，国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号，以下简称《规划》），对“十四五”循环经济发展作出了总体部署。《规划》以“全面提高资源利用效率”为核心目标，以再利用、资源化为重点，部署了三大任务、五大工程、六大行动和四项保障政策，对保障国家资源安全、支撑实现碳达峰、碳中和目标，高水平建设生态文明，具有重大意义。

一、大力发展循环经济将为国家资源安全提供重要保障

改革开放以来，我国经济迅速发展，人民物质生活水平显著提升。但同时长期粗放的经济发展方式也加剧了资源的消耗，近年来我国铬、钴、金、锂、铜、镍、铁矿石、石油等重要矿产品对外依存度不断攀升，亟需建立多元化供应保障机制，筑牢资源安全屏障。

在过去的十多年时间里，发展循环经济对推进资源节约集约利用做出了突出贡献，已成为保障我国资源安全的重要途径。据测算，全国城市主要再生资源回收利用率约80%，再生资源已成为钢铁、有色金属、纸等产业的重要原料。……