马灵杰

摘要：随着人民银行职能的转变，人民币流通管理作为人民银行一项金融监管职能，其重要作用日益凸显。近几年，人民银行在扩大宣传范围，普及人民币知识，加大监督检查力度等项工作都取得了一定的效果，但是在实际工作中仍然存在制约工作深入推进的难题。

关键词：人民币;流通;管理

一、存在问题及产生的原因

（一）残损人民币回笼困难，且数量偏小。随着人民币现金量流动的逐年增加，残损人民币回笼虽也逐年增加，但是从增加的幅度上看远远小于现金投放回笼的增加量。究其原因主要表现为“三个不”。一是认识不到位。《人民币管理条例》对残损币退出流通市场的标准有明确规定，残损币回收是金融机构的一项必要的责任。但人民币管理对于金融机构而言，不仅不会增加自身效益，而且还要浪费人力、财物，管理上被动应付多，主动作为少。存在有的金融机构出纳人员对兑换残损币怕麻烦、怕风险、怕压库存的心理，这也造成一定数量的残损币没有回笼，仍在市面流通。二是制度不完善。金融机构以盈利、安全为工作前提，在日常业务量日渐增多的情况下，难免存在忽略前台残损币回收情况，使大部分制度成为应付检查的“空中楼阁”。三是落实不得力。一方面有部分金融机构的一线临柜人员因为怕麻烦、图省事，只对回收后的大面额票币进行清分、整点，对小面额票币置之不理，任其混杂，遇有客户提现时，让小面额残损币返流回市场：另一方面人力投入不够。……