文│李水龙（中国肉类协会、世界肉类组织）

《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）自1998年实施以来，我国生猪屠宰行业逐步转入法治化轨道，通过实施定点屠宰制度，政府监管能力得到提升，生猪屠宰经营行为得到规范，屠宰集中度和产品质量安全保障能力有了明显提升。但总体上看，我国生猪屠宰行业仍然存在整体生产方式落后、技术水平不高、企业竞争力不足等突出问题，屠宰环节肉品质量安全风险仍不容忽视。

贯彻落实新修订的《条例》，引导生猪屠宰企业进一步落实企业主体责任，规范行业发展秩序，提高生猪产品质量安全水平，是当前及今后一个时期的重要任务。

一、优化区域布局，加快产业升级

2018年8月发生非洲猪瘟疫情以来，我国生猪产业受到严重冲击。为有效防控非洲猪瘟，增强猪肉供应保障能力，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，提出加快屠宰行业提档升级，引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，鼓励生猪就地就近屠宰；变革传统生猪调运方式，逐步减少活猪长距离跨省（区、市）调运；加强冷链物流基础设施建设，构建生猪产区和销区有效对接的冷链物流基础设施网络。在总结实践经验基础上，《条例》规定，各省、自治区、直辖市要按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则，结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划。《条例》提出，国家鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系。……