宫凡荔，李德良，景安琳

(1.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080；2.黑龙江大学，哈尔滨 150006)

0 引 言

水权是与水资源有关的各种权利的集合，是公民、法人依法取得并享有对国家和集体所有的水资源开发、利用、处置等各项权利的总称，取得水权的用水即得到了法律的确认和保护[1]。桦川县位于黑龙江省东北部，松花江下游南岸，地理坐标为E130°16′-131°34′，N46°37′-47°14′之间，面积为2268km2。近些年由于水田面积快速扩张、地表水配套工程建设滞后，导致区域地下水资源超载、地下水位持续下降、水资源供需矛盾突出。目前取用水户水权未明确，用水是否超标无法衡量，节约的水量也无法转化为效益，导致各级取用水户缺乏节水热情[2]。开展水权确权是促进水资源优化配置的重要手段，剖析在水资源刚性约束下的水权确权关键技术，建立水权分配指标体系，提出适用于桦川县的水权确权方法，对健全自然资源资产产权制度、转变发展方式、倒逼产业结构调整、建立健全水市场、节约集约利用资源、保护水生态空间具有重要促进作用，对完善现代水治理体系具有重要意义[3]。

1 严格确定水资源约束条件

水资源可分配水量受区域水资源总量的限制，开展水权确权首先要明确县域水资源约束条件。桦川县以佳木斯市分配的用水总量控制目标、地下水开发利用控制指标和江河水量分配方案为依据，按照“就低不就高”的原则确定地表水和地下水等不同水源的可分配水量。……