曹毛如

(江西省新干县水利局，江西 新干 331300)

1 水资源管理改革中存在的问题

在水乃生命之源，习近平总书记在新时代下提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16 字治水方针[1]，其目的是在保护我国当今水资源，解决新时代下城市建设、工业、农业及人民生活用水、生态用水与水资源供需之间的矛盾，以及当代水资源管理改革中存在的问题，从合理、均衡的分配和利用水资源。现阶段江西省在水资源利用和用水制度改改中存在以下问题：

1)水资源总量少、开发难度大。一方面部分流域水资源开发利用率已达到75%以上，进一步开发的可能性减小、难度增大，只能通过节水措施和技术、外(跨)流域调水途径解决水资源供需矛盾。

2)取水许可、取水登记、税费征收管理等工作较为薄弱。在取水管理方面我省应进一步推进取水评估、计划用水管理、农业取水许可管理和健全完善取水许可台账、取水计量设施年检(委托具有资质的第三方机构)等工作。政府和财政、水利等职能部门加强水费征收、使用和管理相关工作。

3)基层管理能力较为薄弱。普遍存在水资源管理机构设置和人员配置不足，技术力量不足，投入资金少，与实行最严格水资源管理制度相适应的统计工作体系和统计平台建设不完善，水资源监控能力建设进度滞后等问题。

4)综合水价改革还未全面铺开。应加快推进工业、服务业等非居民用水实行超计划、超定额累进加价。应建立健全覆盖各县的城镇居民阶梯水价制度和城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度。……