■ 王树强 韩秀梅

河北工业大学经济管理学院 天津 300401

0 引言

长期以来，我国经济高速增长导致环境污染日益严重。自2012年起，中央政府多管齐下，亮出环保法规修订、行政管制、环境税、排放许可等环境治理组合拳加快治污。环境统计公报中数据显示，2019年我国主要污染物PM2.5 的平均浓度为36 微克/立方米，相比于2014年的全国平均PM2.5 浓度下降了41%，可见总体扭转了环境污染的恶化趋势，然而经济增长却被误伤，最新数据统计表明：2019年中国GDP年度增长率为6.11%，相比于2014年，增长率下降了1.31%。以牺牲环境为代价的高增长和以牺牲经济增长为代价的环境保护均不可持续，难以实现经济和社会的高质量发展。因此，高效环境规制应实现环保和经济的高水平协调。而能否促进产业转型升级是判断环境规制能否实现这一协调目标的主要标志。京津冀作为大气污染的传输通道城市群，近年来已成为环境规制的重点，测度和评价该城市群产业转型升级的效果是调整环境规制政策的基本依据，也是京津冀协同发展战略顺利推进的重点工作。本文的研究内容是两个项目的理论前提，为接下来项目的推进具有重要指导意义。

1 文献综述

环境规制的产业转型升级效果评价是环境经济学界的研究热点，相关文献可沿以下逻辑论述：

其一，环境规制对产业转型升级的宏观效应，主要围绕环境规制与产业转型升级之间的相互关系。第一种观点是促进效应。大部分学者的研究表明环境规制对产业结构升级存在明显的助推作用[1-3]，同时也会促进生态环境优化，但是会存在地区差异[4-7]。……