刘金瑞

随着移动互联网、云计算、大数据、物联网和人工智能等新技术的迅速发展和应用，信息技术与经济社会持续深度融合。在这一背景下，个人信息的价值日益凸显，但同时个人信息泄露滥用、非法买卖等问题也更加突出。为保护个人信息权益，我国近年来高度重视和积极推进个人信息保护立法工作。

党的十八大以来，全国人大及其常委会在制定关于加强网络信息保护的决定、网络安全法、电子商务法、修改消费者权益保护法等立法工作中，确立了个人信息保护的主要规则；在修改刑法中，完善了惩治侵害个人信息犯罪的法律制度；在编纂民法典中，进一步明确了处理个人信息应遵循的原则和条件，构建了自然人与信息处理者之间的基本权利义务框架。

虽然近年来我国个人信息保护力度不断加大，个人信息保护法律制度逐步建立，但是实践中随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息而侵害人民群众合法权益的问题仍较为突出。以数据为新生产要素的数字经济蓬勃发展，对统筹个人信息保护与利用的需求也愈发迫切，有必要全面地规范个人信息处理活动，因此在现行法律基础上制定出台专门法律便提上议程。

2018年，制定个人信息保护法正式列入了十三届全国人大常委会立法规划和年度立法工作计划。随后，全国人大常委会法制工作委员会会同中央网络安全和信息化委员会办公室，着手研究起草个人信息保护法草案，经反复研究修改，形成了《中华人民共和国个人信息保护法（草案）》（以下简称“《草案》”）。……