林毅夫

从2021年开始，中国迈向第二个百年目标的新征程。新征程里有两个阶段性目标：一是到2035年基本实现社会主义现代化，GDP总量或城乡居民收入在2020年的基础上翻一番；二是到2049年把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

习近平总书记在谈到这两个目标时强调，我们要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。我从经济学的角度谈一谈为什么会出现百年未有之大变局，以及中国经济发展对世界的意义是什么。

一、为什么出现百年未有之大变局

“百年未有之大变局”这一判断，最早由习近平总书记在2018年6月召开的中央外事工作会议上提出。什么是百年未有之大变局？我认为最好的解释要从经济基础的角度来说。

在过去100年里，世界经济格局发生了重要变化。特别是2000年以后，依靠较大的经济基础加上较快的发展速度，中国经济规模快速上升，到2014年（按购买力平价计算）已经超过美国成为世界第一大经济体，同时中国在国际上的影响力也越来越大。中国现在是全球120多个国家的第一大贸易伙伴，是70多个国家的第二大贸易伙伴，这意味着对全世界95%的国家而言，中国不是第一大贸易伙伴就是第二大贸易伙伴。

这些变化引起了美国的强烈不安。美国在奥巴马时代提出了“重返亚太”，目的是围堵中国。到特朗普时代，美国刻意针对中国的行为变本加厉，发动贸易战和科技战，对华为、中兴等中国企业的指责也是“欲加之罪，何患无辞”。拜登上台以后，美国因中国崛起而产生的不安情绪不会改变，最多是对中国发展的遏制方式有所不同。作为全球最大的两个经济体，美国与中国之间的矛盾冲突必将给世界发展带来不确定性甚至挑战，这是“百年未有之大变局”产生的主要原因。

二、何时迎来稳定的世界新格局

既然百年未有之大变局的产生是因为中国崛起，要走出这一变局也只能通过中国的继续发展直到中美关系达到新的平衡。我认为，当中国人均GDP达到美国一半时，稳定的世界新格局就将出现。由于中国人口是美国的4倍左右，那时中国经济规模将是美国的两倍。当然，中国区域之间发展存在差异。中国经济发达的“三市五省”（北京、天津、上海这三个大城市和山东、江苏、浙江、福建、广东五省）人口四亿多，到那时的人均GDP和经济规模都将与美国相当（意味着人均劳动生产率和科技、产业先进程度与美国相当）。所以到那时美国将失去对中国的卡脖子技术优势。

同时不要忽略的是，中国还有十亿人口在中西部地区，当中国人均GDP达到美国的一半时，这些地区的经济规模也将与美国相当，而人均GDP只有美国的三分之一。到那时，中西部地区仍旧处于经济追赶阶段，仍具有后来者优势，有希望保持更高的发展速度。

当中国人均GDP达到美国一半时，中美关系会步入一个相互接受、和平共处的新阶段。理由是：首先，美国失去了卡中国脖子的技术优势；其次，中国的经济规模已经达到美国的两倍；最后，中国是世界上最大的市场，美国为了国内就业和经济发展离不开中国市场。

因此，面对百年未有之大变局，中国只有通过进一步发展才能走出困局。

三、中国未来发展的两大优势

问题是，中国进一步发展还有多大的潜力？还能不能再保持较高的经济增长速度？对此，新结构经济学做了很多研究。

我们要判断一国经济能不能增长，首先要了解增长是怎么产生的。增长是指国民收入水平不断提高，前提条件是技术创新、产业升级。从这个角度看，中国未来的经济增长具有两个优势。

一是后来者优势。目前中国人均GDP刚超过1万美元，与美国、德国、日本、韩国等国家还有很大差距。人均GDP的差距代表了人均劳动生产率水平的差距，而人均劳动生产率水平的差距又代表了技术和产业先进程度的差距，这意味着我们在发展过程中可以利用后来者优势追赶。

二是换道超車优势。以新技术为基础的新经济出现后，产品的研发周期变短，主要依靠人力资本投入。在人力资本方面，中国与发达国家的差距并不大，甚至还有优势。因此，对于人力资本投入为主的大数据、互联网行业等新经济，中国比其他国家更有优势。

两大优势对中国未来的经济增长意义重大。

从后来者优势来看，中国与发达国家的差距代表了中国经济增长的潜力。2019年中国人均 GDP（按购买力平价计算）仅占美国的22.6%，相当于德国在1946年、日本在1956年、韩国在1985年时相对于美国的发展水平。由于利用了后来者优势，德国从1946年到1962年实现了连续16年平均每年9.4%的增长；日本从1956年到1972年实现了连续16年平均每年9.6%的增长；韩国从1985年到2001年实现了连续16年平均每年9%的增长，且韩国在1998年还因遭遇东亚经济危机而出现过负增长。参考德国、日本和韩国的经验，如果利用好后来者优势，中国也有连续16年平均9%的增长潜力。照此发展速度，中国到2035年翻一番的发展目标完全可以实现。

再看换道超车优势，这一优势对当时还未出现大数据和互联网行业的德国、日本和韩国而言都不具备。换道超车以发展新经济为基础，新经济的一个很重要特征就是出现独角兽企业。2019年全世界拥有484家独角兽企业，中国206家、美国203家；2020年全世界有586家独角兽，美国233家，中国227家。从这些数据可以看到，发展这些研发周期短、人力资本投入为主的新经济，中国有条件与发达国家直接竞争。如果以生产软件产品为主，中国还具备世界上最大的软件产品应用市场的优势；如果以硬件生产为主，中国也拥有全世界最好的产业配套。

四、人口老龄化对经济增长潜力影响有限

尽管具备上述发展优势，我们也必须正视人口老龄化等问题带来的挑战。最新人口普查结果显示，中国已经出现了老龄化问题，会不会也像其他老龄化国家一样面临经济增长速度急剧下降的风险？

对此，我们必须有以下两点正确认识：第一，世界上其他人口老龄化国家都是发达国家，除了中国，到目前为止还没有一个发展中国家出现老龄化问题。第二，为什么发达国家人口老龄化后经济增长速度会急剧下降？老龄化最重要的含义，是人口和劳动力停止增长。在过去一百多年，发达国家保持着平均3%左右的增长率，其中劳动生产率增长的贡献为2%，人口增长的贡献为1%。如果一个国家出现人口老龄化，经济增长中人口增长带来的贡献就没有了，只能全部依靠劳动生产率增长，这意味着该国经济增长能力会降低30%-40%，经济增长率一般会从3%下降至2%。

最新的人口普查结果显示，中国将于2030年出现人口增长停滞。然而，即便失去了人口和劳动力增长对经济增长的贡献，中国未来发展也可以通过劳动生产率的提高而保持较高经济增速。发达国家要提高劳动生产率水平，只能依靠发明新技术、升级新产业；中国处于追赶阶段，可以利用后来者优势，引进、消化、吸收先进技术并完成产业升级，经济增长对劳动力的依赖程度相对较小。

五、面对美国“卡脖子”不用太悲观

利用后来者优势是中国经济保持快速增长的重要原因。有人還会问，不能从美国引进先进技术后，中国增长潜力会不会大大降低？

我们知道，世界上拥有先进技术的发达国家并不是只有美国。如果其他发达国家的高科技企业不把产品卖给中国，它也会付出巨大的代价甚至是在“自杀”。因为高科技企业的产品迭代快、研发成本高，市场越大产品盈利才会越多，才能保持高额的研发投入来维持产品的先进优势。因此，美国卡中国脖子的行为实际上是“杀敌一千，自损八百”。

如果美国拥有某些在全世界独一无二的先进技术，又强制不卖给中国，怎么办？我的观点是，这样的技术可能有，但不会太多。既然不多，那么可以用新型的举国体制集中力量去完成技术攻坚。以中国现在的经济、科技和产业实力，短则一两年、长则三五年，都有希望突破。

综上所述，百年未有之大变局所引发的中美摩擦会持续很长时间，但我相信，中国经济在2035年之前仍然具有年均8%的增长潜力。即便我们要应对人口老龄化、碳达峰、碳中和、乡村振兴、高质量发展等一系列问题，中国经济也还有至少6%的增长潜力，来保证实现到2035年GDP总量在2020年基础上翻一番的目标。

从2036年到2050年，按照前文分析的后来者优势和换道超车优势，中国在每年6%的增长潜力下实现4%的实际增长游刃有余。到2049年，中国人均GDP可以达到美国的一半，中国经济发达地区“三市五省”的人均GDP与美国水平相当，中国将成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的目标，中美关系也会因此达到新的平衡。

六、用中国经验帮助发展中国家发展

中国持续发展对世界经济的意义是什么？

第一，对各国企业而言，最大的发展机遇还在中国。自2008年起，中国每年对世界的增长贡献达到30%，未来的中国也一定会继续成为世界第一大经济体和第一大市场，对世界增长的贡献也一定会保持在30%甚至更高。

第二，中国经验可以形成新的理论，更有效地帮助发展中国家追赶发达国家。长期以来，大多数发展中国家照搬发达国家的理论，但迄今为止没有一个国家因此发展成功，少数几个成功的国家或经济体都是在发展过程中坚持了自己的特色道路。

我讲新结构经济学时谈到，发达国家的理论总结于发达国家的经验，以发达国家理论产生时的社会经济发展阶段为前提条件，发展中国家并不具备那些前提条件，因此照搬理论就出现了“淮南为橘，淮北为枳”的结果。如果中国最后成功实现了中华民族的伟大复兴，作为发展中国家一路走来，我们应该把这些经验总结出来形成新的理论。同为发展中国家，来自中国的理论对其他发展中国家而言，会比发达国家的理论更具参考价值，可以更有效地帮助发展中国家抓住机遇、实现追赶上发达国家的目标。