沈叶 侯逸宁 朱丹萍

关门当老大，炫“特殊身份”;个人说了算，行“特殊权能”;见利就伸手，获“特殊利益”;有福我来享，享“特殊待遇”……三令五申之下，为何依然有人“特权开道”？如何狠刹特权歪风，将搞特权之念扼杀在摇篮中？

特权干部五大画像

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚决反对特权思想、特权现象。在十九届中央纪委五次全会上，习近平关于反对特权的重要要求，再次告诫和警醒广大党员干部特别是领导干部。

所谓特权，就是凌驾于法律、制度规定之上的特殊权利，是“四风”和腐败问题产生的病灶源头。结合近年来查处的典型案例和基层情况反映，先给特权干部画个像。

关门当老大，炫“特殊身份” 有的干部把党和国家赋予的权力当作自己的“杀威棒”，对下颐指气使、以权压人，简直成了“土皇帝”。贵州省毕节市大方县自然资源局原局长黄某某规定，必须由其先行打饭后，其他干部职工方可用餐。

个人说了算，行“特殊权能” 有的干部官气十足、用权任性，在重大决策中听不进不同意见，动辄给人扣上一顶“不讲政治”的帽子，把民主集中制原则丢在了一边。宁夏回族自治区供销合作社联合社理事会原主任秦某某4年不召开会议集体研究重大决策事项，对别人的意见不是反感叫停，就是呵斥批评，最终造成供销社资产巨额损失。

见利就伸手，获“特殊利益” 有的利用手中掌握的经营管理、规则制定、信息披露等权力，将公共权力部门化，部门权力私有化;有的利用职权违规借贷、违规持股、低价购房，企图掩盖受贿之实。河南省洛阳市瀍河区原副县级干部马某某利用职务之便，为某汽车销售公司实际控制人秦某提供了帮助。除直接收受秦某所送财物外，他还另辟蹊径，以高额利率出借资金给秦某使用，从中牟取暴利。

有福我来享，享“特殊待遇” 有的领导干部公开不吃暗地吃、不吃本级吃下级、不吃公款吃老板，虚构“凭证”违规吃，挥霍浪费、铺张奢侈。更有谱大者，如黄某某在担任四川唐家河旅游开发有限公司董事长期间，要求下属管理单位食堂厨师为其个人“开小灶”，单独准备午餐，费用由下属单位支付。

鸡犬也升天，受“特殊照顾” 有的利用权力或影响力，搞“前门当官，后门开店”，帮助亲属在入学、就业、提拔、办事等方面拉关系、走后门。如湖南省常德市城市建设投资集团有限公司原董事长赵某某在任职期间，其配偶、子女出资150万元入股与本市城市建设投资集团有限公司有业务关系的某影城公司，5年左右的时间里获利245.8万元。

是什么让特权干部横行无忌

三令五申之下，为何依然有人“特权开道”？

从根本上讲，特权现象之所以出现，是权力观出了问题。在以自我为中心的价值观指导下，耍特权的干部忘了权力来自人民就要为人民服务，反而认为权力是靠自己奋斗争取来的，将权力视为自己的“一亩三分地”。

爱慕虚荣、炫耀威风，是特权产生的心理原因。一是居功心理使然，一些干部太把自己当回事，认为自己劳苦功高，搞点特殊也是理所应当。二是享乐心理作怪，把公权力变成追求享乐的工具。

腐朽的特权文化，是特权产生的社会原因。一方面，“官本位”的封建思想作怪，某些干部满脑子充斥着“手中有权，地位就该高人一等”的想法。另一方面，“尊卑有序”的落后观念作祟，某些干部仍存有根深蒂固的等级观念，对上谄媚讨好、对下骄横无礼，只要上级喜欢的不论对错都坚决满足，助推了特权干部的气焰。

不到位的监督，也是特权产生的原因之一。在实际工作中，“上级监督远、同级监督弱、下级监督难”的问题依然存在，权力破窗破圈现象时有发生。

狠刹特权歪风，要打出“组合拳”

祛除领导干部身上的特权病毒，既要从思想教育入手，将搞特权之念扼杀在摇篮中，也要在完善制度、强化监督、深化改革上发力，打出遏制特权现象和特权行为的“组合拳”。

做实教育，筑牢反对特权的思想防线。从正面引领上发力，结合党史学习教育，打通线上线下学习，引导领导干部“见贤思齐”，经常重温老一辈共产党人清正廉洁、不搞特殊化的政治本色，做到知荣辱。从反面警示上深化，加大对领导干部耍特权问题的通报曝光力度，引导领导干部“见不贤而内自省”，做到常自省。

反对特权必须强化制度约束，真正把权力关进制度的笼子里。首先，要制定好制度，制定制度要实，也要细;其次，要执行好制度，聚焦关键人，上级“一把手”要通过与本人谈、与干部群众谈、与其他班子成员谈，多了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况，对吃喝讲究、言行专横等苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。聚焦重点事，注重发现问题，形成震慑。采取多渠道，重视发挥社会监督作用，让特权现象无处遁形。

消除特权现象和特權行为，关键要深化改革，扫除“潜规则”，清除“空白点”。加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合，实行政府权责清单制度，为权责划定清晰界限，减少权力寻租空间。

（《中国纪检监察》2021年第17期 沈叶 侯逸宁 朱丹萍/文）