杨雪婷,李百凤

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安 710065)

1 背 景

生物质经济(biomass economy)指以农林剩余物、畜禽粪便、城市固体废物等可再生或可循环的生物质资源为原料，发展生产生物质能和生物基产品，实现绿色、低碳和可持续发展的经济形态[1]。与常规的火电、水电、风电和光伏等能源利用项目相比，生物天然气项目由于技术受限、建设及运营成本高，在发展中遇到了一定的阻力。2017年以来，随着国家对环保和民生工程的不断重视，生物质项目在治污减霾、资源综合利用和乡村振兴等方面的社会效益进一步凸显，进入了快速发展的机遇期。2019年12月，十部委联合下发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》(发改能源规[2019]1895号)，指导意见中提出了中国天然气产业的发展目标和发展方向。随着我国天然气消费市场的不断成熟，未来生物天然气产业的发展前景良好[2]。

2 生物天然气投资概算目前存在的问题

生物天然气项目是一种工艺性较强的市政类建设项目，其投资概算是初步设计文件的重要组成部分，是控制造价、施工预算、竣工结算以及签订总承包合同、实行投资总包干的依据，反映了项目从筹建开始至竣工交付使用所需的全部费用。但是目前的工作中存在以下几方面的问题。

2.1 缺少投资编制办法和规定

国家和相关行业尚未出台生物天然气项目概算编制办法，致使项目概算编制依据不足，概算编制工作落后于目前生物质项目业务发展的需要。……