娄伟

关于碳达峰碳中和的实践路径，说简单很简单，说复杂又非常复杂。说简单，是因为要实现碳达峰碳中和，主要是减排增汇两条核心路径。说复杂，是因为要实现碳达峰碳中和，涉及社会、经济、文化、资源、科技、政治等各个要素，各要素相互交织，相互作用，纷繁复杂。

如果把我们国家比作一棵大树，科技是树根，经济是树叶，区域是树干，环境是花朵，只有各个要素相互配合，国家才能像大树一样实现可持续发展。要实现碳达峰碳中和的目标，不仅要大力发展科技和经济，也必须加强区域合作。区域合作有利于资源优势互补，这是实现碳达峰碳中和目标的重要路径之一，但是区域合作面临诸多挑战。例如我国西北部地区开发利用可再生能源，就面临西电东送壁垒和就地消纳能力不足等难题。

西电东送本身就是区域合作问题。我国传统电力市场以省级市场为主，导致跨省跨区域的电力交易不足。特别是在电力的市场交易中，火电垄断锁定了大量中长期交易量，而可再生能源电力具有波动性，更适合短期交易，但存在交易量不足的问题。要打破可再生能源电力交易的省际壁垒，需要大力推进区域性及全国性电力市场建设。

就地消纳同样需要区域合作，我国西北地区要提升可再生能源的就地消纳能力，就需要在当地大力发展产业，承接东部、中部的产业转移。但根据地理环境决定论，胡焕庸线以西区域的资源承载力低，自然环境不适宜人居，人口稀少，劳动力不足，在当地布局产业将导致产品远离市场，交通成本高昂，所以我国的第二产业和第三产业更倾向于向东部集聚，西北地区在吸引转移产业方面竞争力不足。……