张舒扬 白清礼

关键词：政府网站;信息公开;信息公开指南

摘 要：文章指出了各政府网站发布的各类公开《指南》存在的一系列问题，针对存在问题提出了构建原则、构建结构和构建内容，以期推动各类公开《指南》的不断完善和政府信息公开工作的规范化。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）08-0102-04

自1988年以来，我国政府信息公开工作已经实施三十多年。随着互联网的飞速发展，政府也利用其网站卓有成效地开展了相关的信息公开工作。《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）第十二条规定：“行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。”《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）包括政府信息的分類、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。笔者发现，目前各政府网站发布的各类公开《指南》存在较多问题。

1 存在问题

1.1 主动公开的信息范围表达方式不合理

政府信息公开范围的主要表达方法分为以下三种：一是参照式。即要求社会公众参照本机关编制的《信息公开目录》主动了解政府向社会信息公开的范围，如《广西壮族自治区人民政府信息公开指南》《百色市人民政府信息公开指南》等。二是肯定列举式。即根据《条例》关于“公开范围”的规定，依据本级政府或部门级别详细列举需要公开的政府信息类别，如《兰州市人民政府信息公开指南》《甘谷县人民政府信息公开指南》等。……